Дата принятия: 06 мая 2013г.
Номер документа: 2-121/2013г.
Дело № 2-121\2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 мая 2013 года г. Пошехонье
Пошехонский районный суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,
с участием заявителей: Воронова К.А., Хлюбцева А.В., Сорокина С.Ф. и Алексеевой О.А.,
заинтересованного лица – начальника ОГИБДД Рыбинского МУ МВД России Пушкина А.В.,
при секретаре Ивановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Воронова Кузьмы Алексеевича, Хлюбцева Александра Васильевича, Соколова Сергея Федоровича Алексеевой Ольги Алексеевны об оспаривании решения должного лица,
у с т а н о в и л :
Заявители, обучавшиеся в НОУ «Пошехонская автомобильная школа «Профессионал», обратились в суд с требованием признать незаконным распоряжение начальника ОГИБДД Рыбинского МУ МВД России Пушкина А.В. о переносе места приема сотрудником ГИБДД квалификационного экзамена на получение водительского удостоверения из <адрес> в <адрес>, ссылаясь на следующее. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», обучение и выдача водительских удостоверений производится в рамках субъекта Российской Федерации по месту жительства обучаемого, ранее все обучающиеся жители <адрес> сдавали квалификационный экзамен в <адрес>, перенос экзамена в <адрес> нарушает их законные права и интересы, так как влечет за собой неправомерные материальные потери, связанные с поездками в <адрес> и обратно.
В судебном заседании заявители поддержали свои требования, дополнительно пояснив, что заключая договор на обучение им разъясняли, что квалификационный экзамен они будут сдавать в <адрес>, что их вполне устраивало, так как большинство из них проживают в сельской местности. Объявление же о том, что теперь квалификационный экзамен им придется сдавать в <адрес> они восприняли очень болезненно, так как у большинства обучающихся нет средств на многочисленные поездки в <адрес>, так как сдать экзамен за один раз на незнакомой площадке и на незнакомых маршрутах невозможно. Это повлечет не только неоднократные поездки в <адрес> на сдачу экзаменов, но и дополнительные расходы на дополнительное обучение.
Заинтересованное лицо – начальник ОГИБДД Рыбинского МУ ВД России Пушкин А.В. требования заявителей не признал, пояснив, что дорожно-уличная сеть <адрес> не позволяет составить маршруты проверки овладения обучающимися навыков вождения в соответствии с Методикой проведения квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, в частности, в городе отсутствует регулируемый перекресток, железнодорожный переезд, остановки маршрутных транспортных средств, дорога, имеющая две и более полос для движения в одном направлении, т.е. участки дорог, на которых проверка навыков вождения является обязательной. В связи с этим руководителям автошкол <адрес> было предложено рассмотреть вопрос о возможности переноса места сдачи экзаменов в <адрес>, этот же вопрос обсуждался на заседании комиссии по безопасности дорожного движения при администрации Пошехонского муниципального района, однако, окончательно этот вопрос не разрешен, потому, по сути, оснований для оспаривания каких-то решений не имеется, так как нет ни решения о запрете на прием квалификационного экзамена в <адрес>, ни о переносе его в <адрес>. Что касается существа вопроса, то в любом случае указанное заявителями постановление Правительства РФ предусматривает организацию сдачи квалификационного экзамена на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства обучаемого, т.е. конкретное место приема экзамена в пределах субъекта РФ определяет ГИБДД, и оно должно соответствовать Методике, утвержденной начальником ГУ ГИБДД МВД России, на которую он уже ссылался.
Выслушав участник дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из представленных копий договоров на обучение и свидетельств об окончании обучения, заявители являлись слушателями НОУ «Пошехонская автомобильная школа «Профессионал», и закончили обучение в ДД.ММ.ГГГГ с положительными оценками.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396 Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.09.2000 № 670, от 21.11.2001 № 808, от 14.02.2009 № 106, далее - Правила), лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию:
1) заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);
4) медицинскую справку;
5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке);
6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось);
7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции);
8) квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов. (п. 16).
Этим же постановлением утверждено, что после рассмотрения представленных документов кандидату в водители назначается место, дата и время сдачи экзаменов (п.18), экзамены сдаются в соответствии с методикой, утверждаемой Главным управлением Государственной инспекции (п. 20), об отказе в допуске к экзаменам Государственная инспекция обязана сообщить кандидату в водители в письменной форме с указанием причин отказа. Причины отказа, а также результаты экзаменов могут быть обжалованы кандидатом в водители в административном или судебном порядке (п.29).
Доказательств тому, что заявителями были представлены необходимые документы и им было назначено место (как они заявили – в <адрес>),для сдачи экзаменов, или им было отказано в допуске к экзаменам, заявителями не представлены: их ссылки на устное распоряжение о предстоящей сдаче экзамена в <адрес> заинтересованным лицом не подтверждено; заявителями представлены копии писем: в адрес начальника Управления ГИБДД УМВД России по Ярославской области за подписями директоров трех автошкол <адрес>, в котором имеется ссылка на рабочее совещание представителей автошкол, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, на котором начальник РЭО ГИБДД Рыбинского МУ МВД России ФИО объявил о возможном переносе экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и письма начальника ОГИБДД Рыбинского МУ МВД России А.В.Пушкина в адрес директора автошколы «Профессионал» с предложением направлять кандидатов в водители для сдачи экзаменов в <адрес>, которые не содержат императивные указания, обязывающие заявителей совершить те или иные действия или запрещающие производить таковые; иных решений, которые бы отказывали заявителям в сдаче экзаменов в <адрес>, или обязывали их для сдачи экзаменов являться в <адрес>, не имеется.
Кроме того, пунктом 12 указанных выше Правил, установлено, что прием экзаменов у граждан, выдача и замена им водительских удостоверений осуществляется Государственной инспекцией на территории того субъекта Российской Федерации, где гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания, т.е. на территории Ярославской области, а никоим образом не по месту жительства обучаемого, как полагают заявители, в связи с чем и ссылка заявителей на нарушение установленных Правил в случае переноса места сдачи экзаменов из <адрес> в <адрес>, не нашла своего подтверждения.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований заявителей не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, с у д
Р е ш и л :
В удовлетворении требований заявителям Воронову Кузьме Алексеевичу, Хлюбцеву Александру Васильевичу, Соколову Сергею Федоровичу и Алексеевой Ольге Алексеевне отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ______________________
