Решение от 14 мая 2013 года №2-121/2013

Дело № 2-121/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Петуховский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,
 
    при секретаре К.Ю. Перчун,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петухово Курганской области дд.мм.гг. гражданское дело по иску Крапова П.Ф. к Администрации Октябрьского сельсовета о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании права собственности на земельный участок, прекращении права пользования земельным участком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Представитель Крапова П.Ф. и Киреева М.П. по доверенности Т.В. Алексеева обратилась в Петуховский районный суд с иском к Администрации Октябрьского сельсовета Петуховского района о признании права долевой собственности по 1/2 доли каждому в порядке приватизации на квартиру № по <адрес> признании права собственности на земельный участок по спорному адресу. В обоснование заявленных требований указала, что мужу истца Крапова П.Ф. ФИО1 в 60-х г. директором совхоза им. Гагарина была предоставлена для проживания квартира по спорному адресу. Истец Крапова П.Ф. проживает и зарегистрирована в указанной выше квартире <данные изъяты>., совместно с ней в спорной квартире <данные изъяты> зарегистрирован ее внук Киреев М.П., который в квартире не проживает, коммунальные услуги не оплачивает, расходов по содержанию не несет. При обращении к ответчику с заявлением о приватизации спорного жилого помещения истцам было отказано в связи с тем, что спорное жилье не является муниципальной собственностью. При доме имеется земельный участок, который был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование мужу истца Крапова П.Ф. ФИО1. дд.мм.гг. ФИО1. умер. В настоящее время Крапова П.Ф. фактически владеет, обрабатывает и поддерживает данный земельный участок в надлежащем состоянии. Просила признать за Крапова П.Ф. и Киреевым М.П. право долевой собственности по 1/2 доли каждому в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по <адрес>, признать за Крапова П.Ф. право собственности на земельный участок по спорному адресу. Впоследствии изменила исковые требования, и просила признать за Крапова П.Ф. право собственности в порядке приватизации на квартиру № по <адрес>, прекратить право пользования земельным участком за ФИО1 по спорному адресу, признать право собственности на земельный участок по <адрес> за Крапова П.Ф.
 
    Определением суда от дд.мм.гг. производство по делу по иску Киреева М.П. к Администрации Октябрьского сельсовета о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации прекращено в связи с принятием отказа от иска.
 
    В судебное заседание истец Крапова П.Ф. не явилась, извещалась судом надлежаще. Причины неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие в адрес суда не поступало. Ее интересы в судебном заседании представляла по доверенности Т.В. Алексеева, которая исковые требования поддержала, и дала пояснения по доводам, изложенным в иске.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Администрации Октябрьского сельсовета не явился, извещен судом надлежаще. Причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало. В представленном суду отзыве глава администрации И.А. Пономаренко указал, что согласен с исковыми требованиями Крапова П.Ф. и считает, что они должны быть удовлетворены.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о дате и времени рассмотрения дела, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
 
    Заслушав объяснения представителя истца Т.В. Алексеевой, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 4июля1991года N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Согласно ст. ст. 2, 4 Закона РФ от 4июля1991года N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом о приватизации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    Постановлением Верховного совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» был определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности. Согласно пункту 1 Приложения №3 к указанному Постановлению к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.
 
    Судом установлено, что квартира № расположенная по <адрес> была предоставлена в 60-х г. для проживания супругу истца ФИО1 совхозом им. Гагарина в связи с трудовыми отношениями, что подтверждается объяснением представителя истца.
 
    В <данные изъяты>. в качестве члена семьи ФИО1 в спорную жилую квартиру вселилась его супруга Крапова П.Ф. и проживает там по настоящее время, что подтверждается свидетельством о заключении брака, справкой администрации Октябрьского сельсовета № от дд.мм.гг.
 
    Установлено, что спорный объект относится к государственному жилому фонду, следовательно, он может быть передан в собственность в порядке приватизации.
 
    Согласно архивной справке № от дд.мм.гг., предоставленной архивным сектором администрации Петуховского района в декабре <данные изъяты> совхоз им. Гагарина реорганизован в ТОО «им. Гагарина», затем в ЗАО им. Гагарина, в <данные изъяты> образована с/х артель (колхоз) им. Гагарина.
 
    Установлено, что в списке ЕГРЮЛ совхоз «им. Гагарина» отсутствует, ТОО им. Гагарина ликвидировано по решению Арбитражного суда, что подтверждается справкой об отсутствии в ЕГРЮЛ запрашиваемой информации № от дд.мм.гг., выпиской из ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России № по Курганской области № от дд.мм.гг.
 
    В спорной жилой квартире истец Крапова П.Ф. зарегистрирована и проживает с дд.мм.гг. и до настоящего времени, ранее проживала по <адрес>, что подтверждается справками администрации Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области № от дд.мм.гг., № от дд.мм.гг.
 
    Согласно справке Петуховского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» № от дд.мм.гг. квартира № расположенная по <адрес>, имеет полезную площадь - <данные изъяты>., жилую - <данные изъяты>
 
    По сведениям Администрации Октябрьского сельсовета <адрес> от дд.мм.гг. <адрес> по <адрес> муниципальной собственностью не является, на балансе Администрации Октябрьского сельсовета не состоит, поэтому истцу отказано в передаче данного жилого дома в собственность в порядке приватизации.
 
    Истец не имеет возможности реализовать свое право на приобретение спорного жилого дома в собственность бесплатно в порядке приватизации, в связи с тем, что объектом приватизации может быть только государственный и муниципальный жилой фонд. Передача в муниципальную собственность спорного жилого помещения не осуществлялась, право муниципальной собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано, что подтверждается справкой, выданной администрацией Октябрьского сельсовета от дд.мм.гг. Поэтому перед регистрацией права собственности истца должно быть зарегистрировано право муниципальной собственности на передаваемое жилое помещение, а затем переход прав. В связи с этим ответчик не имеет полномочий на передачу истцу спорного жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.
 
    Суд полагает, что переход государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не должны влиять на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в т.ч. и на право бесплатной приватизации жилья и им не может быть отказано в безвозмездной передаче жилья в собственность в порядке приватизации в домах данных предприятий и учреждений даже в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
 
    По сведениям Петуховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (уведомление № от дд.мм.гг.) в ЕГРП запись о регистрации прав на спорный объект недвижимости отсутствует.
 
    По сообщению Петуховского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» № от дд.мм.гг., сведения о зарегистрированных правах на квартиру № по <адрес>, отсутствуют. Правовой и технической документации не имеется.
 
    Согласно сообщению Администрации Петуховского района № от дд.мм.гг. администрация Петуховского района акт отвода земельного участка под строительство дома, расположенного по <адрес> не оформляла, земельный участок не предоставляла.
 
    Таким образом, установлено отсутствие зарегистрированных прав на спорное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Из справки Администрации Октябрьского сельсовета № от дд.мм.гг. следует, что Крапова П.Ф. ранее в приватизации жилья на территории Октябрьского сельсовета не участвовала.
 
    Учитывая, что истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, не использовала право на приватизацию, она вправе в соответствии со ст. ст. 2, 11 Закона о приватизации приватизировать его.
 
    Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требование Крапова П.Ф. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    Рассматривая требование истца о прекращении права пользования земельным участком за ФИО1 по спорному адресу, суд находит следующее.
 
    Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены ст. 3 Федерального закона № 137 - ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
 
    Из материалов дела следует, что в <данные изъяты> администрацией Октябрьского сельсовета Петуховского района ФИО1 был предоставлен земельный участок для приусадебного использования в бессрочное (постоянное) пользование, площадью <данные изъяты> что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от <данные изъяты>
 
    дд.мм.гг. ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от дд.мм.гг., выданным администрацией Октябрьского сельсовета <адрес>.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка № от дд.мм.гг. следует, что земельный участок расположен по <адрес> его площадь составляет <данные изъяты> правообладатель - ФИО1, вид права - постоянное бессрочное пользование, назначение - для приусадебного участка, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №
 
    В связи с введением наименования улиц и нумерации объектов, земельный участок кадастровым № ранее расположенный по <адрес> в настоящее время расположен по <адрес> что подтверждается распоряжением администрации Октябрьского сельсовета №от дд.мм.гг.
 
    Учитывая, что в соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью, то суд считает, что право пользования землей за ФИО1 прекращается в связи с его смертью.
 
    Таким образом, установив, что ФИО1 спорный земельный участок фактически был отведен в <данные изъяты> как приусадебный участок, последний умер дд.мм.гг., а за истцом признано право собственности в порядке приватизации квартиру №, расположенную на спорном земельной участке, площадью <данные изъяты> по <адрес> и она проживает в данной квартире, несет бремя по содержанию земельного участка, принимая во внимание один из основополагающих принципов земельного права - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, суд приходит к выводу, что Крапова П.Ф. обладает исключительным правом признания за ней права собственности на спорный земельный участок.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодека РФ (далее - НК РФ) при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина для физических лиц составляет <данные изъяты>
 
    Учитывая, что истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере <данные изъяты>., а заявлено два требования имущественного характера, не подлежащего оценке и одно требование неимущественного характера, то суд считает, что необходимо довзыскать с Крапова П.Ф. в доход МО «Петуховский район» госпошлину в размере <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Крапова П.Ф. к Администрации Октябрьского сельсовета о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании права собственности на земельный участок, прекращении права пользования земельным участком удовлетворить.
 
    Признать право собственности в порядке приватизации за Крапова П.Ф. на <адрес>, полезной площадью - <данные изъяты>., жилой площадью - <данные изъяты> с хозяйственными постройками (тремя сараями, гаражом, баней, сооружениями и ограждениями), расположенными по <адрес>
 
    Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 земельным участком, площадью <данные изъяты> с кадастровым № расположенным по <адрес>
 
    Признать за Крапова П.Ф. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для приусадебного участка, расположенный по <адрес>
 
    Взыскать с Крапова П.Ф. в доход МО «Петуховский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья А.Н. Мыльченко
 
    Решение вступило в законную силу 18 июня 2013 года, не обжаловалось.