Решение от 24 января 2014 года №2-121/14

    Дело №2-121/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 января 2014 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего - Волошиной О.Е.,
 
    С участием помощника прокурора Кавказского района – Хижнего В.Д.,
 
    При секретаре – Асаевой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, Заинтересованные лица: администрация Казанского сельского поселения, ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району, о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в не принятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кавказского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Казанского сельского поселения, выразившееся в не принятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
 
    Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что прокуратурой Кавказского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания и ремонта автомобильных дорог Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, по результатам которой выявлены следующие нарушения действующего законодательства.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
 
    приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
 
    приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
 
    соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
 
    программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Так, в ходе проведения проверки установлено, что в Казанском сельском поселении имеются недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно: на ул. Прикубанской с км 0+002 по 2+2280 отсутствует электрическое стационарное освещение, предусмотренное проектом организации дорожного движения улично - дорожной сети на территории Казанского сельского поселения, что является нарушением п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
 
    Вышеизложенное свидетельствует о наличии недостатков в работе администрации Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, которые требуют незамедлительного их устранения.
 
    Кроме того, из материалов проверки следует, что каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде (ст. 254 ГПК РФ).
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 11 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения возлагается на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    В этой связи ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району привлечено в качестве заинтересованного лица.
 
    На основании вышеизложенного прокурор просит суд:
 
    1. Признать незаконным бездействие администрации Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район ввиду непринятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
 
    2. Возложить обязанность на администрацию Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:
 
    - на ул. Прикубанской с км 0+002 по 2+2280 оборудовать дорогу электрическим стационарным освещением, предусмотренным проектом организации дорожного движения улично - дорожной сети на территории Казанского сельского поселения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хижний В.Д. подтвердил все обстоятельства изложенные в заявлении, требования поддерживает в полном объеме. Не возражает принять признание заявления представителем администрации сельского поселения и просит требования прокурора удовлетворить.
 
    Глава администрации Казанского сельского поселения Псардиев А.Л., требования признал и просит принять признание заявления без проведения судебного разбирательства.
 
    Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что признание заявления главой администрации Казанского сельского поселения Псардиевым А.Л. основано на законе – ст.ст.39, 173 ГПК РФ, является его добровольным волеизъявлением, не противоречит интересам сторон, государства и третьих лиц, его следует принять без проведения судебного разбирательства.
 
    Учитывая признание заявления, которое принято судом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Казанского сельского поселения, выразившееся в не принятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Следует признать незаконным бездействие администрации Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район ввиду непринятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам и обязать администрацию Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:
 
    - на ул. Прикубанской с км 0+002 по 2+2280 оборудовать дорогу электрическим стационарным освещением, предусмотренным проектом организации дорожного движения улично - дорожной сети на территории Казанского сельского поселения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 258,194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять признание заявления главой администрации Казанского сельского поселения Псардиевым А.Л..
 
    Заявление Прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район ввиду непринятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
 
    Обязать администрацию Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:
 
    - на ул. Прикубанской с км 0+002 по 2+2280 оборудовать дорогу электрическим стационарным освещением, предусмотренным проектом организации дорожного движения улично-дорожной сети на территории Казанского сельского поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.
 
    Председательствующий: О.Е. Волошина