Решение от 25 февраля 2013 года №2-121/13

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-121/13
 
Именем Российской Федерации
 
    25 февраля 2013 года                      г.Бокситогорск
 
    Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дживага В.А.,
 
    с участием представителя истца Бокситогорского городского прокурора – помощника прокурора Селезневой Л.Л.,
 
    представителя ответчика Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Яблочкина А.В.,
 
    при секретаре Степановой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с техническими нормами автомобильные дороги в <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец Бокситогорский городской прокурор, обратился в суд с исками, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с техническими нормами автомобильные дороги в <адрес>.
 
    В ходе судебного заседания гражданские дела по искам Бокситогорского городского прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании привести в соответствие с техническими нормами автомобильные дороги в <адрес> объединены в одно производство, в соответствии с ч.4 ст.151 ГПК РФ. Объединенному гражданскому делу присвоен №.
 
    В обоснование заявленных исковых требований Бокситогорским городским прокурором указано, что Бокситогорской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что автомобильные дороги в <адрес> не соответствуют техническим нормам, а именно: на автомобильной дороге по <адрес>, на автомобильной дороге по <адрес>, а также на автомобильной дороге по <адрес> отсутствует горизонтальная разметка на пешеходных переходах 1.14.1 «Зебра», что не отвечает требованиям п.4.2 ГОСТа Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221. В соответствии с требованиями законодательства, обязанность по содержанию автомобильных дорог возлагается на органы местного самоуправления, а в данном случае на ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, со стороны которого данные обязанности не исполняются надлежащим образом, чем нарушаются права граждан <адрес> на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения <адрес>. В связи с изложенным и на основании ст.45 ГПК РФ истец Бокситогорский городской прокурор просит обязать ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в пределах своей компетенции привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 автомобильные дороги: по <адрес>, а именно нанести горизонтальную разметку на пешеходных переходах 1.14.1 «Зебра».
 
    В судебном заседании представитель истца Селезнева Л.Л. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Яблочкин А.В. в судебном заседании показал, что Администрация не возражает против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, поскольку действительно в настоящее время на вышеуказанных автомобильных дорогах, обязанность по содержанию которых возложена на Администрацию, отсутствует горизонтальная разметка на пешеходных переходах 1.14.1 «Зебра», однако данные нарушения не могут быть устранены в настоящее время из-за погодных условий, то есть в условиях зимы, в связи с чем представитель Яблочкин А.В. просил установить соответствующий срок для устранения выявленных нарушений.
 
    Представитель истца Селезнева Л.Л. заявленные исковые требования уточнила и просила обязать ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в пределах своей компетенции привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 автомобильные дороги: по <адрес>, а именно нанести горизонтальную разметку на пешеходных переходах 1.14.1 «Зебра» в срок до "дата".
 
    Представитель ответчика Яблочкин А.В. не возражал, против установления истцом срока устранения нарушений до "дата"
 
    Свидетель "Гр. В." в судебном заседании показал, что он является <данные изъяты> и "дата" им были выявлены недостатки в содержании ряда дорог в <адрес>, а именно по <адрес>, отсутствует горизонтальная разметка на пешеходных переходах 1.14.1 «Зебра», что является нарушением ГОСТа Р50597-93. О выявленных нарушениях им были составлены соответствующие Акты. Насколько он знает до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
 
        Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, показания свидетеля Вахрушева Д.Н., суд находит заявленные Бокситогорским городским прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).
 
    В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.
 
    В соответствии с п.1 Приложения № 2 к Правилам Дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения. Горизонтальная разметка 1.14.1 («зебра») - обозначает пешеходный переход.
 
    Из пунктов 6.2.2 и 6.2.17 ГОСТ 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, ограждений и направляющих устройств» следует, что нанесение горизонтальной разметки для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами на дороге местного значения в границах населенного пункта является обязательным. При этом, ширина размечаемого пешеходного перехода определяется по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.
 
    В соответствии с п.4.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    При этом как установлено судом, подтверждается представленными материалами, показаниями свидетеля, а также не оспаривается со стороны ответчика – в ходе осуществления Бокситогорской городской прокуратурой надзорной деятельности выявлено, что автомобильные дороги в <адрес> не соответствуют вышеуказанным техническим нормам, а именно: на автомобильной дороге по <адрес> отсутствует горизонтальная разметка на пешеходных переходах 1.14.1 «Зебра».
 
    Данное обстоятельство полностью подтверждается представленными суду материалами, в том числе Актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от "дата", составленными <данные изъяты> "Гр. В." в присутствии свидетелей, а также не отрицается и представителем ответчика Яблочкиным А.В. при судебном разбирательстве.
 
    Выявленные нарушения требований Закона ущемляет права и законные интересы граждан в области безопасности дорожного движения, ставят под угрозу сохранение жизни, здоровья и имущества населения <адрес>.
 
    В заявленных исковых требованиях Бокситогорский городской прокурор просит обязать ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в пределах своей компетенции привести указанные автомобильные дороги в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.
 
    В силу требований ст.ст.6, 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог регионального и федерального значения), согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.03г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В силу положений ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе:
 
    - осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
 
    - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
 
    - утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
 
    - осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    При этом в соответствии с решением совета депутатов Бокситогорского городского поселения от "дата" №, решением совета депутатов Бокситогорского муниципального района от "дата" № администрацией Бокситогорского муниципального района с "дата" на районный уровень приняты полномочия, в том числе полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бокситогорского городского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        При таких обстоятельствах, учитывая согласие представителя ответчика с заявленными исковыми требованиями, суд находит, что обязанность по приведению автомобильных дорог в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 должна быть возложена именно на ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а потому заявленные Бокситогорским городским прокурором требования к ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений – до "дата" соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Бокситогорского городского прокурора – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в срок до "дата" в пределах своей компетенции привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 автомобильные дороги в <адрес> а именно нанести горизонтальную разметку на пешеходных переходах 1.14.1 «Зебра».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме принято "дата"