Дата принятия: 08 октября 2013г.
Номер документа: 2-1211/2013
Дело № 2-1211/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2013 года Холмский городской суд
Сахалинской области
В составе:
председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,
при секретаре Смоляковой Ю.Г.,
при участии: представителя ответчика Даурцевой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громовой Н. В. к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании суммы социальной выплаты по программе «Жилище», компенсации морального вреда, судебных расходов,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Громовая Н.В. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила взыскать сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты>, судебных расходов- <данные изъяты> и в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.
В обоснование иска указала, что родилась <данные изъяты>, уйдя на пенсию, не имеет возможности окончательно переехать в <адрес>, в связи с отсутствием денежных средств. Состоит на очереди более ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО «Холмский городской округ» на переселение в более благоприятные регионы, однако до настоящего времени жилое помещение ей не представлено. По сообщение работников ответчика она исключена из очереди. Угроза нарушения ее прав состоит в том, что и в ДД.ММ.ГГГГ. по программе «О федеральной целевой программе «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ г.» она не получит сертификат в виде социальных выплат, так как невозможно просмотреть как двигалась очередь в течение 10 лет. Моральный вред обосновывает нахождением в «жуткой» депрессии.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство социальной защиты Сахалинской области.
Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать по тем основаниям, что реализация федеральной программы реализуется путем выдачи жилищных сертификатов, выдача денежных средств не предусмотрена, истица не подтвердила свое право состоять в очереди. Также отметила, что надлежащим ответчиком является Министерство социальной защиты Сахалинской области, которое занимается распределением таких сертификатов, тогда как администрация лишь формирует списки граждан.
Истица в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Данное заявление оформлено телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило. Министерство просит дело рассмотреть в их отсутствие, представлен отзыв на иск.
Суд полагает возможным в порядке п.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностях не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в этих районах не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получившие субсидий на эти цели.
По сообщению Министерства социальной защиты Сахалинской области истица принята на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (по категории пенсионеры) постановление мэра МО «Холмский район» от 06 марта 2002 года № 98.
Материалами дела подтверждается, сто Громовая Н.В. в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним ме6стностей, утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 13 февраля 2013 г. № 12 в категории «Пенсионеры» значится под номером <данные изъяты>
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.
Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 установлен расчет размера социальной выплаты (п. 12), выдача сертификата (п. 18), прием заявлений от граждан об участии в подпрограмме и необходимых документов (п. 19), проверка документов (п. 21), формирование сводного списка изъявивших желание получить сертификат граждан (п. 28), выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (п. п. "з" п. 5) отнесены к компетенции исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 3.14.7. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.07.2011 № 278 "О министерстве социальной защиты Сахалинской области" (вместе с "Положением о министерстве социальной защиты Сахалинской области") установлено, что Министерство осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности: предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством, в том числе предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
П. 1 ст.1 Закона Сахалинской области от 07.06.2006 № 63-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (принят Сахалинской областной Думой 30.05.2006) установлено, что органам местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) передаются государственные полномочия Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - государственные полномочия).
Согласно п. 24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
На основании изложенного делаю вывод, что надлежащим ответчиком по заявленному спору является Министерство социальной защиты Сахалинской области, однако к данному лицу требования Громовой Н.В. не заявлены.
Кроме того, право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров.
Следовательно, для решения вопроса о выплате истице жилищной субсидии в натуральной денежной форме, Громовая Н.В. должна иметь право на получение жилищного сертификата, размер общей площади жилого помещения истицы, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, должен составлять не менее 18 кв. метров, а на ответчика должна быть возложена обязанность по выплате жилищной субсидии в наличной денежной форме без оформления и выдачи жилищного сертификата.
Материалами дела подтверждается, что истица не подавала заявление о включении ее в список желающих получить социальные выплату, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». В материалах дела имеется заявление Громовой Н.В., датированное ДД.ММ.ГГГГ на получение субсидий на строительство и приобретение жилья за пределами Сахалинской области от граждан, проработавшим на Сахалине 15 лет и более в соответствие с ФЗ № 131-ФЗ от 25 июля 1998 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Исходя из того, что обязанность по выплате жилищной субсидии в натуральной денежной форме гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусмотрена, а также то, что администрация МО «Холмский городской округ» не является надлежащим ответчиком, суд Громовой Н.В. в иске отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд –
р е ш и л:
в удовлетворении иска Громовой Н. В. к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании суммы социальной выплаты по программе «Жилище», компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 10 октября 2013 года.
Судья: Т.Э. Хабисламова
