Решение от 09 апреля 2014 года №2-1211/14

Дело № 2 – 1211\ 14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09.04.2013г. г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шахбулатовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Марины Михайловны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о включении периодов работы в специальный стаж, о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан недействительным ( в части), о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по возрасту,
 
установил:
 
    Иванова М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о включении периодов работы в специальный стаж, о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан недействительным ( в части), о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по возрасту. Требования мотивированы тем, что <данные изъяты>. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ». Указывает, что согласно решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ- УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №<данные изъяты>. ей было отказано в назначении трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от <данные изъяты>. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемой 25-летней продолжительности педагогической деятельности, имеется 9 лет 3 месяца 27 дней, исчисленной в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Периоды работы с <данные изъяты>. по <данные изъяты> по <данные изъяты>. в <данные изъяты> с <данные изъяты>. в Государственном научно-практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями», с <данные изъяты>. в <данные изъяты>) не соответствует типу учреждения (учреждения социального обслуживания), предусмотренного Пунктом 1.13 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.
 
    В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ –УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № <данные изъяты>. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № <данные изъяты> недействительным в части. Обязать ГУ –УПФ в Кировском, октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в стаж для досрочного назначения истцу пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты>», с <данные изъяты> в <данные изъяты>
 
    В судебное заседание истец Иванова М.М. не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ее представитель, по доверенности и по ордеру адвокат Силантьева Т.В. поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, по доверенности Рослова В.В., просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 39 ( часть1) Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, дл воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчислении трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч.1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической сил ее принципов и норм.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ч.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии со ст. 19 указанного выше закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ может производиться в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РССР «О государственных пенсиях в РФ от <данные изъяты> г., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 за период работы до 01.11.1999 г., а за период работы после указанной даты и до 12.11.2002 г. – в соответствии со Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
 
    Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Согласно п.3 ст. 28 указанного выше Закона, списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а так же правила исчисления выслуги лет и назначении пенсий, утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список профессий и должностей работников народного образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет. Указанный Список в пункте 1 раздела «наименование должностей» предусматривает должность « воспитатель», а п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения здравоохранения: дом ребенка. Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, который действовал на протяжении спорного периода 1993-1996 г.г., также предусмотрены дома ребенка и должность « воспитатель». Указанным постановлением было определено, что в стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», а также пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения социального обслуживания: «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».
 
    Согласно пункту 1.2 Устава Государственного научно-практического учреждения «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями» от 2006 г., учреждение создано для обеспечения на территории области социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченным возможностями, детей, нуждающихся в особой заботе государства, в возрасте от рождения до 18 лет, воспитывающих их семей, а также разработок научно-обоснованных методик реабилитации.
 
    Согласно пункту 2.2. Устава, учредителем Учреждения является Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, а согласно пункту 3.1. Устава, целью деятельности учреждения является оказание детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе. В своей деятельности учреждение руководствуется Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ.
 
    Согласно пункту 3.2. Устава указанного учреждения основными задачами учреждения являются: выявление в Саратовской области всех детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, создание реабилитационных отделений для указанных категорий детей, изучение причин и сроков наступления инвалидности детей, разработка индивидуальных программ реабилитации указанных категорий детей; социально-реабилитационная работа с родителями указанных детей и т.д.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что учреждения, в которых работала истица: Государственное научно-практическое учреждение «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченным возможностями», Государственное научно-практическое учреждение «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями» соответствуют пункту 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 78, то есть « учреждение социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».
 
    Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п.9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузкам, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
 
    В судебном заседании установлено, что Иванова М.М. в спорные периоды работала в Доме ребенка, в учреждении социального обслуживания, в должности воспитателя, то есть занималась педагогической деятельностью.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Ивановой М.М. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова от <данные изъяты>, решение начальника Управления ПФР № <данные изъяты> отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в части не включения в педагогический стаж Ивановой Марине Михайловне период работы с <данные изъяты>., с <данные изъяты> в Государственном научно – практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с <данные изъяты> в Государственном научно – практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей – инвалидов и детей с ограниченными возможностями», с <данные изъяты>. в Государственном бюджетном учреждении Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», и обязать Управление пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в педагогический стаж Ивановой Марине Михайловне для назначения пенсии по старости период работы с <данные изъяты>., с <данные изъяты>. в Государственном научно – практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», с <данные изъяты> в Государственном научно – практическом учреждении «Областной реабилитационный центр для детей – инвалидов и детей с ограниченными возможностями», с <данные изъяты>. в Государственном бюджетном учреждении Саратовской области «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: В.В. Дубовицкий