Решение от 21 апреля 2014 года №2-1210/2014

Дело № 2-1210/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года г. Омск
 
    Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Поповой Т.В.,
 
    при секретаре Хуснутдиновой Н.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприенко Е.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, следующие периоды: с 29 сентября 1994 года по 20 января 2001 года в должности врача функциональной диагностики отделения функциональной диагностики в МУЗО «Городской кардиоревматологический диспансер»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 1989 года по 31 января 1990 года, с 21 января 1991 года по 25 января 1991 года, с 04 октября 2004 года по 08 октября 2004 года, с 03 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года; периоды нахождения в командировках: с 11 апреля 1995 года по 25 мая 1995 года, с 27 апреля 1998 года по 25 мая 1998 года. Кроме того, ответчиком был включен в календарном исчислении период работы в Райваттальской участковой больнице врачом-терапевтом с 31 октября 1983 года по 11 декабря 1986 года, несмотря на то, что работа проходила в сельской местности. Просила включить указанные периоды в специальный стаж, назначить пенсию со дня обращения за ней.
 
    В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, в судебном заседании, состоявшемся 31 марта 2014 года, полностью поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска Касьянов Е.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что период работы в Городском кардиоревматологическом диспансере не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей, профессий и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781. Представил письменный отзыв по существу спора.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, пенсионное дело Куприенко Е.Н., суд приходит к следующему.
 
    В трудовой книжке истицы Куприенко Е.Н. имеются следующие записи о работе: 31 октября 1983 года принята на работу терапевтом в Райваттальскую участковую больницу, 11 декабря 1986 года уволена по собственному желанию; 16 августа 1989 года принята врачом функциональной диагностики в Кардиодиспансер, 23 октября 2006 года уволена по собственному желанию (л.д. 11-12).
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с 29 сентября 1994 года по 20 января 2001 года в должности врача функциональной диагностики отделения функциональной диагностики в МУЗО «Городской кардиоревматологический диспансер»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 1989 года по 31 января 1990 года, с 21 января 1991 года по 25 января 1991 года, с 04 октября 2004 года по 08 октября 2004 года, с 03 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года; периоды нахождения в командировках: с 11 апреля 1995 года по 25 мая 1995 года, с 27 апреля 1998 года по 25 мая 1998 года (л.д. 8-9).
 
    Из расчета специального стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела Куприенко Е.Н., следует, что период работы терапевтом в Райваттальской участковой больнице с 31 октября 1983 года по 11 декабря 1986 года включен календарно.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по названым правилам, утверждаются Правительством РФ.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, утвержденным Постановлением правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрена должность медсестры в кардиологическом диспансере (раздел «Наименование должностей», п. 15 раздела «Наименование учреждений»).
 
    Из представленных документов следует, что решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 11 июня 1986 года № 333 «Об организации кардиологического диспансера» было принято предложение отдела здравоохранения и Куйбышевского райисполкома об организации с 01 августа 1986 года кардиологического диспансера. Приказом по городскому отделу здравоохранения от 15 июля 1987 года № 254 «Об открытии городского кардиологического диспансера» был открыт городской кардиологический диспансер с 01 августа 1987 года. МУЗ «Городской кардиоревматологический диспансер» переименовано в МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» на основании приказа Управления здравоохранения Администрации г. Омска № 351 от 18 августа 1999 года. МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» переименовано в МУЗ «Городской клинический кардиологический диспансер» на основании приказа Управления здравоохранения Администрации г. Омска № 33 от 08 января 2002 года (л.д. 34-41).
 
    Из исторической справки следует, что в Уставе МУЗ «Городской клинический кардиоревматологический диспансер» в качестве цели создания указано оказание медицинской помощи больным с заболеваниями сердечнососудистой системы. Внесенные и зарегистрированные 21 января 2002 года в Устав учреждения изменения после реорганизации свидетельствуют о том, что цель создания кардиологического диспансера не изменилась, в рамках своей деятельности диспансер оказывает медицинскую помощь больным с заболеваниями сердечнососудистой системы.
 
    В спорный период Куприенко Е.Н. работала в должности врача функциональной диагностики отделения функциональной диагностики, после внесения изменений в Устав учреждения об изменении его наименования истица продолжала трудиться в том же отделении, в той же должности, увеличился состав врачей отделения, количество единиц среднего медицинского персонала осталось прежним.
 
    Таким образом, в спорный период истица осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года, поскольку работала врачом кардиологического диспансера. Изменение наименование диспансера на «кардиоревматологический» не повлияло на цели создания о предмет деятельности диспансера, оказывавшего многопрофильную медицинскую помощь больным с заболеваниями сердечнососудистой системы. Кардиоревматологический диспансер является разновидностью кардиологического диспансера, одним из видов деятельности является кардиология.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 1989 года по 31 января 1990 года, с 21 января 1991 года по 25 января 1991 года, с 04 октября 2004 года по 08 октября 2004 года, с 03 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно статьям 177, 187 трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
 
    Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.
 
    Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, постольку период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.
 
    Периоды нахождения истицы Куприенко Е.Н. в командировках с 11 апреля 1995 года по 25 мая 1995 года, с 27 апреля 1998 года по 25 мая 1998 года подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
 
    Статьей 116 КЗоТ РФ предусматривалось, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
 
    Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж Куприенко Е.Н. периодов нахождения в служебной командировке влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.
 
    Период работы врачом-терапевтом в Райваттальской участковой больнице с 31 октября 1983 года по 11 декабря 1986 года подлежит включению в специальный стаж один год работы как один год и три месяца по следующим основаниям.
 
    Согласно справке, представленной ГБУЗ «Сортавальская центральная районная больница», Райваттальская участковая больница в 2004 году присоединена к МУЗ «Лахденпохская ЦРБ». Райваттальская участковая больница территориально располагалась в поселке Хийтола Лахденпохского района. Таким образом, Райваттальская участковая больница располагалась в сельской местности.
 
    В силу пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
 
    В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» Правила, утвержденные настоящим постановлением по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.
 
    Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
 
    В соответствии с пунктом 5 «а» ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа, год работы в сельской местности и поселках городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения специальный стаж истицы составлял, с учетом включения спорных периодов, <данные изъяты>.
 
    Таким образом, исковые требования Куприенко Е.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме, спорные периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца взыскать <данные изъяты> рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить Куприенко Е.Н. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды: с 29 сентября 1994 года по 20 января 2001 года в должности врача функциональной диагностики отделения функциональной диагностики в МУЗО «Городской кардиоревматологический диспансер»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 сентября 1989 года по 31 января 1990 года, с 21 января 1991 года по 25 января 1991 года, с 04 октября 2004 года по 08 октября 2004 года, с 03 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года; периоды нахождения в командировках: с 11 апреля 1995 года по 25 мая 1995 года, с 27 апреля 1998 года по 25 мая 1998 года в календарном исчислении; период работы с 31 октября 1983 года по 11 декабря 1986 года в Райваттальской участковой больнице врачом-терапевтом в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Куприенко Е.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья Попова Т.В.