Решение от 16 мая 2014 года №2-121-2014г.

                                                              дело № 2-121-2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    р.п. Вача                                                                                     16 мая 2014 года
 
    Вачский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лялиной М.С.
 
    с участием зам. прокурора <данные изъяты> З.,
 
    при секретаре Кузнецовой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ <данные изъяты> Администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры и обязании выполнить данные требования,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор <данные изъяты> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ <данные изъяты> Администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным бездействия МБОУ <данные изъяты>», выразившегося в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры -МБОУ <данные изъяты>»; обязании Администрацию <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> выполнить следующие действия по обеспечению доступа детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры- МБОУ <данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>:
 
    а) оборудовать твердую поверхность пандуса для маломобильных групп населения, поручни и ограждения;
 
    б) провести демонтаж на пути движения маломобильных групп населения в помещении МБОУ <данные изъяты> порог высотой 0,07 метра от пола;
 
    в) оборудовать здание лифтом-подъемником для перемещения в здании на этаж выше основного входа в здание.
 
    Также просит установить срок для совершения вышеуказанных действий, мотивируя тем, что 04 и 12 марта 2014 года прокуратурой <данные изъяты> совместно со специалистом ТОУ Роспотребнадзора в <данные изъяты> Г. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения, а также о беспрепятственном доступе детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры- учреждению образования МБОУ <данные изъяты>». Фактическое осуществление деятельности по адресу: <адрес>
 
    В ходе проверки установлено, что при входе в помещение образовательной организации оборудован пандус для маломобильных групп населения, поверхность которого требует ремонта, также отсутствуют поручни и ограждения, что не соответствует требованиям п.п. 3.13, 3.14, 3.32 Строительных норм и правил Российской Федерации от 01.09.2001 г. СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». На пути движения маломобильных групп населения в помещении МБОУ <данные изъяты>» имеется порог высотой 0,07 метра от пола при нормативе 0,025 метра. Здание не оборудовано лифтом-подъемником для перемещения в здании на этаж выше основного входа в здание, что не соответствует требованиям п.п. 3.33, 3.34 Строительных норм и правил Российской Федерации от 01.09.2001 г. СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Из-за того, что МБОУ <данные изъяты>» не созданы условия для беспрепятственного доступа детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры-учреждению дополнительного образования детей, нарушены права маломобильных групп населения на доступную среду обитания, определить круг которых не представляется возможным.
 
         В данном судебном заседании зам. прокурора З. исковые требования полностью поддержала, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении. Просит:
 
    1) признать незаконным бездействия МБОУ <данные изъяты>», выразившегося в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры -МБОУ <данные изъяты>»;
 
    2) обязать Администрацию <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> выполнить следующие действия по обеспечению доступа детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры- МБОУ <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>
 
    а) оборудовать твердую поверхность пандуса для маломобильных групп населения, поручни и ограждения;
 
    б) провести демонтаж на пути движения маломобильных групп населения в помещении МБОУ <данные изъяты>» порог высотой 0,07 метра от пола;
 
    в) оборудовать здание лифтом-подъемником для перемещения в здании на этаж выше основного входа в здание.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
 
           Представитель ответчика МБОУ <данные изъяты>» О. в судебном заседании с исковыми требованиями согласна.
 
           Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> Ш. в судебном заседании с исковыми требованиями согласна.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения пом. прокурора <данные изъяты> К. представителей ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с положениями ст. 10 и ст. 120 Конституции Российской Федерации, а так же с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, на основе широкой свободы судейского усмотрения, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
        Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    В силу ч.ч.1,3 ст.5 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 N21-З "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области" к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся жилые здания (кроме индивидуальных жилых домов); санитарно-гигиенические помещения; административные здания и сооружения; объекты культуры (театры, библиотеки, музеи); места отправления религиозных обрядов; объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; финансово-банковские учреждения; гостиницы, отели и иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения; места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения; объекты и сооружения автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта, предназначенные для обслуживания пассажиров (автовокзалы и автостанции, железнодорожные вокзалы, аэропорты и т.д.); станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта общего пользования, стоянки для спецавтотранспорта инвалидов; здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты, интернет-киоски и другие); места трудовой деятельности маломобильных граждан, в том числе на производственных объектах; тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через магистральные улицы и дороги; территории и площади, прилегающие к зданиям и сооружениям, указанным в пунктах 3 - 15 настоящей части.
 
    Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в части 1 настоящей статьи, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием, визуальной и звуковой информацией:
 
    1) специальными указателями около строящихся и ремонтирующихся объектов, в том числе ограждениями, мостиками и перилами;
 
    2) звуковой сигнализацией светофоров, звуковыми маяками на входах в подземные переходы;
 
    3) телефонами-автоматами и иными средствами связи, доступными для маломобильных граждан, в том числе передвигающихся на креслах-колясках;
 
    4) пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок транспорта общего пользования, на привокзальных площадях, платформах;
 
    5) специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения маломобильных граждан, в том числе рельефными направляющими для ориентировки незрячих и слабовидящих в местах общественного пользования населения;
 
    6) местами для маломобильных граждан, передвигающихся на креслах-колясках, в зрительных залах, расположенными в отдельных рядах и выходящими на самостоятельный путь эвакуации;
 
    7) местами хранения кресел-колясок в раздевальных помещениях физкультурно-оздоровительных, спортивных зданий и сооружений.
 
    В соответствии с п.3.13 Строительных норм и правил Российской Федерации от 01.09.2001г. СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»( далее- Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Учредителем образовательной организации является администрация <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что при входе в помещение образовательной организации МБОУ <данные изъяты> оборудован пандус для маломобильных групп населения, поверхность которого требует ремонта, также отсутствуют поручни и ограждения. На пути движения маломобильных групп населения в помещении МБОУ <данные изъяты>» имеется порог высотой 0,07 метра от пола при нормативе 0,025 метра. Здание не оборудовано лифтом-подъемником для перемещения в здании на этаж выше основного входа в здание. Из-за того, что МБОУ <данные изъяты> не созданы условия для беспрепятственного доступа детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры-учреждению дополнительного образования детей, нарушены права маломобильных групп населения на доступную среду обитания, определить круг которых не представляется возможным. Учредителем образовательной организации является администрация <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>.
 
    Суд считает, что бездействие МБОУ <данные изъяты>» по надлежащему созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), является незаконным и нарушает права детей-инвалидов.
 
    Руководствуясь вышеизложенными нормами закона и указанными обстоятельствами, суд находит исковые требования прокурора <данные изъяты> подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
             Учитывая тот факт, что законодательством не предусмотрены сроки в течение которых ответчик должен выполнить действия указанные в исковом заявлении, с учетом мнения истца и представителей ответчиков, суд считает необходимым обязать Администрацию <данные изъяты> в срок до 31.12.2015 года -оборудовать твердую поверхность пандуса для маломобильных групп населения, поручни и ограждения; провести демонтаж на пути движения маломобильных групп населения в помещении МБОУ <данные изъяты>» порог высотой 0,07 метра от пола; оборудовать здание лифтом-подъемником для перемещения в здании на этаж выше основного входа в здание
 
           Согласно ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ     государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются.
 
          Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
              Иск Прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ <данные изъяты>», Администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры и обязании выполнить данные требования- удовлетворить.
 
             Признать незаконным бездействие МБОУ <данные изъяты>», выразившееся в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры -МБОУ <данные изъяты>».
 
             Обязать Администрацию <данные изъяты> в срок до 31.12.2015 года выполнить следующие действия по обеспечению доступа детей-инвалидов к объекту социальной инфраструктуры- МБОУ <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>
 
    а) оборудовать твердую поверхность пандуса для маломобильных групп населения, поручни и ограждения;
 
    б) провести демонтаж на пути движения маломобильных групп населения в помещении МБОУ <данные изъяты>» порог высотой 0,07 метра от пола;
 
    в) оборудовать здание лифтом-подъемником для перемещения в здании на этаж выше основного входа в здание.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца.
 
Судья                                                                                   Лялина М.С.