Решение от 17 февраля 2014 года №2-121-14

Дело №2-121-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
17 февраля 2014 г. гор. Тетюши
 
    Тетюшский районный суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи Борисова С.Г.,
 
    с участием заявителя Абдужалалова Н.,
 
    свидетелей Абдужалалова Т.Т., Ильма Н.Ф., Ильма Ф.И.,
 
    при секретаре Галеевой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Абдужалалова Н об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан об аннулировании разрешения на временное проживание, суд
 
у с т а н о в и л:
 
    Абдужалалов Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан об аннулировании разрешения на временное проживание, указав, что 4 февраля 2014 год он получил решение УФМС России по РТ от 24 января 2014 года об аннулировании ему ранее выданного разрешения на временное проживание в связи с тем, что он в течение очередного года не осуществлял трудовую деятельность, не получал доходов, не имел достаточных средств для своего содержания. Он в течение двух лет проживает в с.Большие Тарханы Тетюшского района РТ вместе со своим отцом Абдужалаловым Т.Т., гражданином РФ, матерью, сестрой и братьями, имеет доход достаточный для своего содержания. Просит отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 24 января 2014 года об аннулировании разрешений на временное проживание его в Российской Федерации от 17 августа 2012 года.
 
    В судебном заседании заявитель Абдужалалов Н. заявление поддержал и показал, что его отец с 2007 года является гражданином России. В 2011 году отец приобрел дом и земельный участок в с.Большие Тарханы Тетюшского района РТ. В августе 2011 года он вместе с матерью, сестрой и братьями приехал в Россию. Их семья проживает в собственном доме в с.Б.Тарханы. 17 августа 2012 года он получил разрешение на временное проживание на срок 3 года. О необходимости ежегодно подтверждать факт проживания в РФ и подавать в УФМС сведения о своих доходах он не знал. 4 февраля 2014 года ему вручили уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание. Он в течение года после получения разрешения на временное проживание работал в г.Ульяновске, выполнял строительные работы по найму, получал оплату около 10000 рублей в месяц. Официально он трудоустроиться не мог в связи с отсутствием гражданства. Кроме того, он помогал вести домашнее хозяйство своей родственнице Ильма Н.Ф., проживающей в с.Большие Тарханы, получал от нее ежемесячно 6500 рублей. Помощи от государства он не получал, в ней не нуждается. Просил его заявление удовлетворить, признать незаконным решение УФМС России по РТ от 24 января 2014 г. об аннулировании ему разрешения на временное проживание в РФ, обязать восстановить ему разрешение на временное проживание в РФ.
 
    Представитель ответной стороны – Управления Федеральной миграционной службы России по РТ Шараф А.Р. в суд не явился, направил ходатайство, просил направить исковое заявление по подсудности в Вахитовский районный суд г.Казани.
 
    Выслушав заявителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Гражданину Кыргызской Республики Абдужалалову Нодирбеку решением от 17 августа 2012 года разрешено временное проживание в Российской Федерации до 17 августа 2015 года. Он зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>.
 
    4 февраля 2014 года Абдужалаловым Н. получено уведомление о том, что решением от 24 января 2014 года УФМС России по РТ принято решение об аннулировании ему ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ.
 
    С заявлением об оспаривании решения УФМС России по РТ Абдужалалов Н. обратился в Тетюшский районный суд РТ 5 февраля 2014 года, в течение 3-х рабочих дней.
 
    Согласно п.9 ст. 6, Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
 
    Согласно пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
 
    Из материалов дела следует, что основанием для принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного Абдужалалову Н., явилось неосуществление трудовой деятельности, непредоставление сведений о дохода в размерах, позволяющих содержать себя не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума.
 
    Абдужалалов Н. просит признать решение от 24 января 2014 года об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.
 
    Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В суде из объяснений заявителя, показаний свидетелей и представленных Абдужалаловым Н. документов установлено, что в августе 2011 года заявитель вместе со своей матерью, сестрой и братьями приехал в Россию, где проживает его отец Абдужалалов Т.Т. Их семья проживает в собственном доме в с.Б.Тарханы, ведут общее хозяйство. Отец заявителя является гражданином России с 2007 года, ему принадлежит дом и земельный участок по адресу <адрес>. Абдужалалов Н. в течение года после получения разрешения на временное проживание работал в г.Ульяновске, выполнял строительные работы по найму, получал оплату около 10000 рублей в месяц. Кроме того, на основании договора от 17 августа 2012 года он оказывал услуги своей родственнице Ильма Н.Ф., проживающей в с.Большие Тарханы, по ведению домашнего хозяйства, получал от нее ежемесячно 6500 рублей. Сведений об обращении Абдужалалова Н. за помощью к государству не имеется.
 
    Учитывая данные обстоятельства дела, суд считает, что степень вины Абдужалалова Н. в рассматриваемом случае позволяет сделать вывод о несоответствии примененных к нему санкций в виде аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание целям, которые призваны обеспечить положения пп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Пункт 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусматривает, что семья - естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства. С этими положениями корреспондируют требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которыми каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
 
    Не допускается вмешательство со стороны государственных органов в осуществление этого права, за исключением вмешательства, предусмотренного законом и необходимого в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Аннулирование ранее выданного Абдужалалову Н. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации влечет для него обязанность выехать за пределы Российской Федерации, а в случае невыезда он подлежит депортации.
 
    Представителем УФМС России по РТ не опровергнуто, что заявитель приехал и проживает в Российской Федерации с семьей, ведут общее хозяйство, его отец Абдужалалов Т.Т. имеет с 2007 года гражданство Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает права заявителя на единство семьи.
 
    Оспоренное Абдужалаловым Н. решение УФМС России по РТ от 24 января 2014 года не содержит данных о том, что аннулирование ранее выданного заявителю разрешения на временное проживание обусловливалось крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, необходимостью достижения целей предотвращения беспорядков или преступлений, целей охраны здоровья или нравственности. Обжалуемое решение УФМС России по РТ принято с нарушением действующего законодательства РФ (составной частью которого являются и нормы международного права), существенно нарушает законные права и интересы заявителя на проживание с семьей.
 
    Ходатайство представителя УФМС России по РТ о направлении дела по подсудности в Вахитовский районный суд г.Казани, по месту нахождения ответной стороны, удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 254 ГПК РФ, заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
 
    Местом жительства заявителя Абдужалалова Н. определено с.Б.Тарханы Тетюшского района РТ. Поэтому при рассмотрении дела Тетюшским районным судом РТ правила территориальной подсудности не нарушаются.
 
    При таких обстоятельствах заявление Абдужалалова Н. следует признать обоснованным и удовлетворить, решение УФМС России по РТ об аннулировании разрешения ему на временное проживание признать незаконным, обязать УФМС России по РТ устранить допущенное нарушение прав заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление Абдужалалова Н удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан №2606-12/2 от 24 января 2014 г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Кыргызской Республики Абдужалалову Н.
 
    Обязать УФМС России по РТ восстановить Абдужалалову Нодирбеку разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
 
    На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 21 февраля 2014 года через Тетюшский районный суд.
 
Председательствующий: Борисов С.Г.