Решение от 23 мая 2013 года №2-1209/2013

    Дело № 2-1209/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23.05.2013 года г. Воронеж
 
    Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Милютиной С.И., при секретаре Диминтиевской О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Трофимовой Л.А. к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» об отмене решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, обязании КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату за счет средств бюджета с даты обращения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Трофимова Л.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 29.06.2006 года она получила удостоверение «Ветеран труда». В 2010 г. умер <данные изъяты> – ФИО1, который являлся военным пенсионером. Согласно ФЗ «О статусе военнослужащих» (п.4 ст. 24), она, как <данные изъяты> военнослужащего, осуществляет оплату жилой площади, коммунальных услуг и других видов услуг в полном объеме с последующим получением компенсационной выплаты. Пунктом 27 Правил предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ 02.08.2005 г. № 475 (далее Правила), предусматривается, что при наличии у граждан оснований для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», и для предоставления компенсационных выплат членам семей погибших (умерших) военнослужащих гражданам предоставляются меры социальной поддержки либо компенсационные выплаты по их выбору. 10.01.2013 года ей назначена пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С указанного момента у нее возникло право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 13 ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 24 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Ст. 24 Закона ВО от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» предусматривает меры социальной поддержки ветеранов труда: бесплатное оказание медицинской помощи государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, денежная компенсация в размере 50% платы за жилое помещение, денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг, ЕДВ в размере <данные изъяты> руб., который ежегодно индексируется. В соответствии с ч. 1 п. 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 года № 294, гражданину, имеющему одновременно право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную несколькими законами независимо от оснований, по которому она устанавливается, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по выбору гражданина. Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, предусмотренным в одном федеральном законе, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальным органом Пенсионного фонда РФ по одному из них, предусматривающему более высокий размер. Меры социальной поддержки – ЕДВ, ей никогда ранее не предоставлялась, т.к. она не предусмотрена ФЗ «О статусе военнослужащих». 17.01.2013 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). На основании ее заявления ей были произведены выплаты ЕДВ в размере <данные изъяты> руб. Однако, 25.02.2013 г. ответчиком принято решение о прекращении выплат ЕДВ с 01.03.2013 г., в связи с чем, указанную сумму с нее удержали. Трофимова Л.А. считает, что решение ответчика о прекращении ЕДВ является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку она имеет право на получение мер социальной поддержки от государства в виде ежемесячной денежной выплаты, как ветеран труда в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».
 
    В судебном заседании Трофимова Л.А. исковые требования поддержала. Кроме доводов указанных в иске, пояснила, что как член <данные изъяты> умершего военнослужащего, она получает компенсационную выплату в размере 60% за оплату жилой площади, коммунальных услуг и других видов услуг. От данной льготы она отказываться не хочет, считает, что как ветеран труда, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ЕДВ помимо льготы, которую получает, т.к. законом «О статусе военнослужащих» выплата ЕДВ не предусмотрена.
 
    Представитель ответчика – КУ ВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» по доверенности Шуткина Л.И. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в письменных возражениях (л.д. 38-39). Кроме того, пояснила, что гражданин, имеющий право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, имеет право на получение льготы только по одному основанию на его выбор. Поскольку в настоящее время истице выплачиваются ЕДК по ФЗ «О статусе военнослужащих», назначение ей ЕДВ по закону Воронежской области № 103-ОЗ от 14.11.2008 г. будет противоречить законодательству Российской Федерации.
 
    Представитель третьего лица – Департамента труда и социального развития по доверенности Воронежской области Рожков А.А. в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражениях (л.д. 32-33).
 
    Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно удостоверению № Трофимовой Л.А. с 10.01.2013 года назначена пенсия по старости (л.д. 12, 13). 29.03.2006 года ей присвоено звание «Ветеран труда» (л.д. 4).
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:
 
    1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    2) получение ежемесячной денежной выплаты;
 
    3) получение и содержание жилых помещений;
 
    4) оплату коммунальных услуг;
 
    5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
 
    При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
 
    В силу ст. 22 названного ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Таким правовым актом в Воронежской области является Закон ВО от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", в ст. 24 которого перечислены меры социальной поддержки ветеранов труда и лиц, приравненных к ним: бесплатное оказание медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по соответствующей программе, денежная компенсация в размере 50% платы за жилое помещение, денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг, ЕДВ, размер которой ежегодно индексируется исходя из прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного на соответствующий финансовый год.
 
    Полагая, что имеет право на получение ЕДВ, предусмотренной данной нормой, Трофимова Л.А. 17.01.2013 г. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением (л.д. 15). Ежемесячная денежная выплата ей была назначена и выплачивалась, однако 25.02.2013 г. выплата ЕДВ была прекращена, выплаченная сумма в размере <данные изъяты> руб. возвращена в бухгалтерию КУ ВО «УСЗН» (л.д. 16, 18, 19).
 
    Несмотря на то, что полученную сумму ЕДВ истица добровольно возвратила, с решением ответчика, выраженном в уведомлении о прекращении ежемесячной денежной выплаты от 25.02.2013 г. № она не согласна, что послужило основанием для обращения ее в суд. По мнению Трофимовой Л.А., она имеет право на получение мер социальной поддержки от государства в виде ЕДВ, как ветеран труда, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 Закона ВО от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».
 
    Между тем, пунктом 2 ст. 24 указанного Закона установлено, что ветеранам труда, имеющим одновременно право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставляются меры социальной поддержки по одному основанию по выбору ветерана.
 
    Из материалов дела видно, что Трофимовой Л.А. предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные одним основанием - п. 4 ст. 24 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего»: она пользуется правом на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате услуг жилого помещения, коммунальных услуг и других видов услуг (л.д. 9, 10). От данных мер поддержки, предусмотренным федеральным законодательством, истец не отказывается, просит назначить ей, вместе с ними, выплату, входящую в систему мер социальной поддержки, предусмотренных областным законодательством. Однако, ЕДВ, о назначении которой настаивает истица, входит в объем мер социальной поддержки по региональному закону № 103-ОЗ, и не может быть предоставлена наряду с мерами социальной поддержки по ФЗ «О статусе военнослужащих». Иное означало бы не выбор основания предоставления льгот, а дополнение одной формы социальной поддержки другой формой.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Трофимовой Л.А. следует отказать.
 
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении искового заявления Трофимовой Л.А. к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» об отмене решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, обязании КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату за счет средств бюджета с даты обращения - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья С.И. Милютина
    Мотивированное решение изготовлено 28.05.2013 г.