Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: 2-1208/14
Дело № 2-1208/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Пинчук Г.Ю.
при секретаре Нюренберг О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью о возложении обязанности по разработке специальной программы и ее согласовании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к Обществу с ограниченной ответственностью в котором указал, что прокуратурой г. Рубцовска в рамках осуществления надзора за соблюдением действующего законодательства установлен факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности.
Указал, что согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
Статьей 25 названного Федерального закона установлено, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом президента РФ №868 от 11.07.2004, определено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти.
Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются среди прочих: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.
Специальныепрограммыразрабатываютсяиутверждаются
администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
Специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму,
согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора у ответчика отсутствует.
Отсутствие у ответчика специальной программы обучения пожарно-
техническому минимуму, согласованной с территориальным органом
государственного пожарного надзора представляет собой неисполнение
учреждением возложенной на него ст. 25 Федерального закона №69-ФЗ
обязанности в области обеспечения пожарной безопасности. В результате
отсутствия специальной программы обучения и, следовательно,
непосредственного обучения пожарно-техническому минимуму работников
организации, создаются условия, при которых учреждение не может
гарантировать безопасность работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
Прокурор в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил возложить на ООО обязанность разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора.
В судебном заседании процессуальный помощник прокурора г.Рубцовска Алтайского края Дюбенко М.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ООО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменные пояснения, указав, что с *** производственно-хозяйственную деятельность не ведет, поданы документы на закрытие организации в МИФНС России по Алтайскому краю.
Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора города Рубцовска, изучив материалы дела, считает требования прокурора г. Рубцовска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
Статьей 25 названного Федерального закона установлено, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом президента РФ №868 от 11.07.2004, определено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти.
Судом установлено, что ответчик ООО не выполняет требования действующего законодательства о пожарной безопасности и не разработал специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму а также не согласовал ее с территориальным органом государственного пожарного надзора, что подтверждается сообщением начальника отдела Территориального отдела надзорной деятельности г.Рубцовска от *** .
Приказом МЧС России от *** утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п. 4 названных Норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).
Согласно пунктам 31, 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 Норм пожарной безопасности, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются среди прочих: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.
Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
Специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора у ответчика отсутствует, что подтверждается материалами дела.
В нарушение ответчиком ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не были представлены доказательства того, что проведена разработана и согласована с территориальным органом государственного пожарного надзора специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму. При этом доводы представителя ответчика о том, что с *** производственно-хозяйственная деятельность не ведется, во внимание судом не принимаются, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ - ООО является действующим. Кроме того, согласно сообщению МИФНС России от ***, ООО не представлялись документы на ликвидацию.
Отсутствие у ответчика специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора представляет собой неисполнение учреждением возложенной на него ст.25 Федерального закона №69-ФЗ обязанности в области обеспечения пожарной безопасности. В результате отсутствия специальной программы обучения и, следовательно, непосредственного обучения пожарно-техническому минимуму работников организации, создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к ООО о возложении обязанности по разработке специальной программы и ее согласовании обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу части 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным предоставить срок для совершения действий по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласования ее с территориальным органом государственного пожарного надзора до ***.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью о возложении обязанности по разработке специальной программы и ее согласовании удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора до ***.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Председательствующий Г.Ю.Пинчук
