Решение от 14 апреля 2014 года №2-1206/14

Дело № 2-1206/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года                      г. Пятигорск
 
    Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи       Шевляковой И.Б.
 
    при секретаре          Галкине А.С.,
 
    с участием
 
    представителя истицы        Дмитриенко С.А.,
 
    представителя ответчика Администрации г. Пятигорска Григоряна А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Чернухина Т.Г. к Администрации города Пятигорска о признании права собственности на жилой дом,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Чернухина Т.Г. обратилась в Пятигорский городской суд Ставропольского края с иском к Администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольно возведенное строение - жилой дом лит. «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований сослалась на то, что постановлением руководителя Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. Постановлением руководителя Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части указания адреса, по всему тексту постановления заменено «<адрес>» на «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ между ней и МУ «Управлением имущественных отношений администрации <адрес>» заключен договор аренды земельного участка № <данные изъяты>. Срок аренды определен по ДД.ММ.ГГГГ года. Кадастровый номер земельного участка №, категория земель - земли населенных пунктов. На данном земельном участке она за собственные средства самовольно возвела жилой дом. Согласно техническому паспорту на жилой дом лит. «<данные изъяты>» по ул. <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Пятигорским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» жилой дом лит. «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты>.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, состоит из: <данные изъяты>3 кв.м. В связи с необходимостью внесения соответствующих сведений в техническую документацию и регистрации права собственности на жилой дом лит. «<данные изъяты> она обратилась в Администрацию <адрес>, однако ей было рекомендовано обратиться в суд. Вместе с тем самовольно возведенный жилой дом не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, что подтверждается экспертными и техническими заключениями ЗАО «Гражданпроект», филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Пятигорске», ОНД г. Пятигорска УНД Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.
 
    Истица Чернухина Т.Г., извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
 
    В судебном заседании представитель истицы Дмитриенко С.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил признать за Чернухина Т.Г. право собственности на жилой дом лит. «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих помещений:коридора (<данные изъяты> кв.м.
 
    Полномочный представитель ответчика Администрации <адрес> Григорян А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на то, что строительство жилого дома проведено в нарушение установленного законом порядка, без согласования с органом местного самоуправления, то есть, самоуправно, в связи с чем право собственности на жилой дом может быть признано лишь судом. По указанным основаниям в удовлетворении требований истицы во внесудебном порядке было отказано. Вместе с тем, Администрация <адрес> считает обоснованными доводы истицы о том, что самовольно возведенный жилой дом не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, так как это подтверждено надлежащими письменными доказательствами - техническими и экспертными заключениями, в связи с чем не намерена предъявлять требований о сносе самовольно возведенного жилого дома. Просил вынести решение в соответствии с законом по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского и инвентарного дела, суд считает, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из представленных суду доказательств, постановлением руководителя Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Чернухина Т.Г. предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. Постановлением руководителя Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части указания адреса, по всему тексту постановления заменено «<адрес>» на «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ между ней и МУ «Управлением имущественных отношений администрации <адрес>» заключен договор аренды земельного участка № №. Срок аренды определен по ДД.ММ.ГГГГ года. Кадастровый номер земельного участка №, категория земель - земли населенных пунктов.
 
    В судебном заседании установлено, что Чернухина Т.Г. в отсутствие разрешения на строительство, на предоставленном ей в аренду земельном участке по адресу: <адрес>, построила жилой дом лит. «<данные изъяты> кв.м.
 
    Указанное строение возведено истицей самовольно, без наличия до начала работ проектной документации и надлежащим образом оформленного разрешения на проведение строительных работ.
 
    Однако истицей в судебное заседание представлено заключение ЗАО «Гражданпроект» на жилой дом лит. «А», расположенный по <адрес>, из которого следует, что: жилой дом расположен в западной части участка с отступом от границ с соседними домовладениями, представляет собой двухэтажное строение с подвалом по всей части здания; основные конструктивные элементы жилого дома - фундаменты, стены и перекрытие находятся в хорошем состоянии, жизни и безопасности людей не угрожают; объемно-планировочное решение жилого дома, состав помещений, их площади и высота, функциональная взаимосвязь помещений, соблюдение норм освещенности, обеспеченность инсоляцией, обеспеченность необходимыми инженерными коммуникациями соответствуют требованиям СНиП «Дома жилые одноквартирные»; жилой дом пригоден к дальнейшей эксплуатации.
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Пятигорске» № от ДД.ММ.ГГГГ - жилой дом лит. «<данные изъяты>», расположенный по <адрес>, отвечает требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», превышение норм радиационной безопасности в обследуемых жилых помещениях не установлено.
 
    В соответствии с представленным суду заключением ОНД г. Пятигорска УНД Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию строительных конструкций жилого дома лит. «<данные изъяты> расположенного по ул. <адрес>, по вышеуказанному адресу нарушений правил пожарной безопасности не выявлено.
 
    Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
 
    В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещениям в соответствии с его назначением. Проживание граждан в жилых помещениях является назначением этих помещений. Жилые помещения могут находиться в собственности юридических лиц и в публичной собственности, но в любом случае предоставляются собственниками гражданам для проживания.
 
    В соответствии со ст. ст. 61, 62 ГрК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора. Данные виды деятельности осуществляются при наличии разрешения на строительство. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.
 
    Ст. 222 п. 1 ГК РФ относит к самовольным постройкам жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
 
    Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство - документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающего застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства
 
    Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 ГрК РФ).
 
    Как следует из постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (пункт 26), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли оказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как усматривается из представленных суду доказательств, исследованных в ходе судебного заседания, самовольно возведенное Чернухина Т.Г. строение - жилой дом лит. «<данные изъяты>», расположенный на земельном участке по <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся внутри данных строений или в непосредственной близости от них. Доказательств, которые бы подтверждали обратное, представителем ответчика, возражавшим против удовлетворения требований истицы, в условиях состязательного процесса в суд представлено не было.
 
    Земельный участок находится у Чернухина Т.Г. в пользовании на праве аренды. Право аренды зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии СК (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года). Границы земельного участка поставлены на кадастровый учет в установленном законом порядке. Сведений о том, что Чернухина Т.Г. не надлежащим образом осуществляет свои обязанности землепользователя в отношении указанного земельного участка, суду не представлено.
 
    Из существа иска, объяснений лиц, участвующих в деле, а также письменных доказательств, безусловно следует, что истицей возведен на данном земельном участке жилой дом лит. «<данные изъяты>».
 
    Представленные истицей доказательства, а именно технический паспорт на жилой дом лит. «<данные изъяты>» по ул. <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Пятигорским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», свидетельствуют том, что общая площадь жилого дома лит. «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> кв.м, из них жилая площадь - <данные изъяты> кв.м, в состав помещений жилого дома согласно выкопировке ГУП СК «Крайтехинвентаризация» входят: <данные изъяты> кв.м. Указанный жилой дом лит. «<данные изъяты>» в установленном законом порядке не зарегистрирован.
 
    Суду представлены письменные доказательства в подтверждение того, что истица обращалась в Администрацию г. Пятигорска по вопросу сдачи в эксплуатацию жилого дома лит. «<данные изъяты>», а также того, что в этом ей было отказано, в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №ч администрация разъяснила, что строительные работы по возведению жилого дома являются самовольными, регистрация права собственности возможна только на основании решения суда.
 
    С учетом изложенного, суд считает установленным, что самовольно возведенный истицей жилой дом лит. «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем иск в этой части подлежит удовлетворению.
 
    В силу ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке и неразрывно с ним связан, поэтому не может существовать без земельного участка. Соответственно, право построить строение (здание, сооружение) на земельном участке и возникновение права на построенный объект, обусловлены наличием права на земельный участок.
 
    Положениями ст. 263 ГК РФ собственнику земельного участка предоставлено право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).
 
    В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право застройщика - лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства - создание нового объекта недвижимости, обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.
 
    Суд считает установленным, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находится в пользовании истицы на праве аренды на основании постановления руководителя Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления от ДД.ММ.ГГГГ № №) и договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    При осуществлении гражданских прав, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются, пока не будет доказано иное, что создает условие для нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений и возможности для злоупотребления правом, что противоречит основным началам гражданского законодательства, и не может иметь место с учетом положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ о недопустимости при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом.
 
    Ответчиком доводы истицы не опровергнуты и не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что данный объект возведен ею с нарушением строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Ответчик не представил доказательств тому, что возведение и сохранение объекта на земельном участке по указанному адресу может создать угрозу жизни и безопасности граждан. Ответчик также документально не обосновал, что признание права на объект недвижимости в существующем виде может затруднить или сделать невозможным использование земельного участка, не заявил требований о применении санкций к самовольному строительству.
 
    В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом.
 
    Застройщиком данного объекта является истица, завершение строительства данного объекта выполнено ее силами и средствами, поскольку иное в ходе судебного разбирательства не доказано и доводы истицы не опровергнуты.
 
    Разрешая исковые требования, судпринимает во внимание, что возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при соблюдении ряда условий: если не нарушаются законные интересы и права других лиц; не создается угроза жизни и здоровью граждан; лицо, осуществившее самовольную постройку, должным образом получило права на соответствующий земельный участок.
 
    Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует, по мнению суда, о том, что возведенное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Чернухина Т.Г. без наличия разработанной до начала ведения строительных работ проектной документации и разрешения на проведение работ, было произведено строительство основного строения - жилого дома лит. «<данные изъяты> на территории земельного участка по ул. <адрес>. Однако, в судебном заседании не было представлено достоверных доказательств в подтверждение того, что возведенное Чернухина Т.Г. самовольно строение каким-либо образом оказывает негативное воздействие на окружающую среду, либо имеется угроза разрушения данного строения, что может отрицательно сказаться на безопасности лиц, находящихся внутри данного строения либо в непосредственной близости от него, не чинит препятствий или неудобств в пользовании земельными участками или имеющимися на них строениями собственникам соседних жилых домов, от которых не поступило в суд каких-либо возражений против удовлетворения требований истицы. Строение, самовольно возведенное Чернухина Т.Г. было построено на предоставленном ей в установленном порядке на праве аренды земельном участке, при проведении строительных работ по возведению жилого дома не были допущены нарушения строительных или противопожарных норм и правил, что подтверждено заключениями соответствующих компетентных организаций.
 
    При установленных обстоятельствах суд находит заявленные истицей Чернухина Т.Г. исковые требования о признании за ней права собственности на самовольно возведенное строение обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Суд считает, что в условиях состязательности процесса, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истицы, а истица доказала те обстоятельства, на которые она ссылалась и представила достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.
 
    С учетом приведенных выше правовых норм и установленных обстоятельств, заявленные истицей Чернухина Т.Г. к Администрации <адрес> требования о признании права собственности на жилой дом лит. «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Чернухина Т.Г. удовлетворить.
 
    Признать за Чернухина Т.Г. право собственности на самовольно возведенное основное строение - жилой дом лит. «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из: <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу:<адрес>.
 
    Решение суда является основанием для внесения изменений в технические документы на жилое помещение соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, и для государственной регистрации прав в едином государственном реестре органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.
 
    Судья                                                                                             И.Б. Шевлякова