Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 2-1204/14
Дело № 2-1204/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2014 года город Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе
председательствующего судьи Кальной Е.Г.,
при секретаре Махутдиновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Коптелов Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,
установил:
Коптелов Л.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование требований указал, что в январе 2014 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с проживанием в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д.(адрес обезличен) Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, территория которой относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчик ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе отказал ему в этом, поскольку данный период проживания не подтвержден регистрацией. Считает данный отказ незаконным, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента достижения им 57 летнего возраста.
В судебном заседании истец Коптелов Л.А. заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении. Просил суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента достижения им 57 летнего возраста. Суду пояснил, что с рождения живет в д. Н. Калиновка Орловского района Орловской области. В (дата обезличена) году он женился, сначала проживали с женой у родственников в д. В. Калиновка. В 1981 году супруге выделили земельный участок для строительства дома в д. (адрес обезличен). С (информация скрыта) года начали строительство. В (дата обезличена) году перешли жить в строящийся дом, там была готова одна комната и кухня. Окончательно дом был введен в эксплуатацию и оформлен в собственность на супругу в (адрес обезличен). В (адрес обезличен) году истец с семьёй выписался из деревни и зарегистрировался в городе на (адрес обезличен) в комнате в общежитии. Однако в городе не жили, а жили постоянно в д. (адрес обезличен). Супруга работала почтальоном. Было своей хозяйство, огород. Работал истец в городе, сын обучался в школе также в городе. Каждый день ездил с работы и на работу из д. (адрес обезличен).
Представитель ГУ УПФ РФ по доверенности исковые требования не признала. В судебном заседании указала на то, что поскольку факт проживания истца в Орловском районе дер.Верхняя Калиновка не подтвержден регистрацией по месту жительства. В связи с чем, спорный период не может быть учтен при снижении общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а соответственно права на досрочное назначение пенсии истица не имеет. Также нет оснований для назначения истцу пенсии с возникновения права на нее, т.к. за признанием права истец обратился в суд и право устанавливается судом, возникает с момента вступления решения в законную силу.
Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Коптелов Л.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При разрешении спора судом установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Коптелов Л.А. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории (л.д. 5).
В соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. №5242-1 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Правительством РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р действовавшем до 01.02.1998г. указан населенный пункт - д.(адрес обезличен), Орловского р-на, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена)г. по (дата обезличена) г.
В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец ФИО5, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен) (л.д. 4).
Между тем, согласно справке, выданной администрацией Платоновского сельского поселения, Коптелов Л.А. постоянно проживал и был зарегистрирован в д.Нижняя Калиновка, (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживал без регистрации в д.(адрес обезличен), указанная территория с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.6).
Из похозяйственных книг №(номер обезличен) с (дата обезличена) годы, а также (номер обезличен) с (дата обезличена) г., исследованных в судебном заседании, усматривается, что в указанный период в них значится Коптелов Л.А. и члены его семьи, проживающие без регистрации в д.(адрес обезличен).
Согласно копии личной карточки формы Т-2 работника Коптелов Л.А., работавшего на автобазе (информация скрыта)», его домашним адресом является: (адрес обезличен) (л.д. ).
Коптелов Л.А. состоял в зарегистрированном браке с ФИО6 с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, что подтверждается справкой о заключении брака и свидетельством о расторжении брака (л.д. ).
Изложенные в судебном заседании показания Коптелов Л.А. о строительстве жилого дома в д. Н. Калиновка, начиная с (дата обезличена) года, введении его в эксплуатацию в (дата обезличена), а также факт проживания Коптелов Л.А. в д. Н. Калиновка без регистрации в спорный период также подтверждается представленными суду документами из которых следует, что супруге истца ФИО6 в (дата обезличена) году был выделен приусадебный участок для строительства жилого дома в д. (информация скрыта), в (дата обезличена) году семья занималась строительством дома, был изготовлен план дома, приобретался строительный материал – кирпич. В (дата обезличена) годах было зарегистрировано право собственности ФИО6 на жилой дом и земельный участок, расположенные в д. (информация скрыта).
Согласно справке фельдшерско-акушерского пункта ФИО6 по месту жительства в д. (информация скрыта) в период с (дата обезличена) года по 2008 год проводились профилактические прививки (л.д. ).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО7- жители д.(информация скрыта) в судебном заседании также подтвердили факт постоянного проживания ФИО5 вместе с семьёй в д. (информация скрыта) в спорный период.
Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самой истицы в судебном заседании.
Решением Заводского районного суда г.Орла от 29.07.2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда, за супругой истца – ФИО6 признано право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года, в связи с её проживанием с 1986 года по 2013 год в д.Н. Калиновка Орловского района Орловской области (л.д. ).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец Коптелов Л.А. в оспариваемый период с 26.04.1986 года по настоящее время постоянно проживает в населенном пункте д. (информация скрыта), относящейся до 01.02.1998 года к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что нашло свое подтверждение совокупностью исследованных доказательств.
Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что ФИО5 имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
Поскольку ФИО5 необходимого возраста достиг (дата обезличена) г., суд полагает, что требование о назначении ему пенсии с (дата обезличена) г., то есть с момента возникновения права на нее, является обоснованным, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии.
Истец обратился в суд с соответствующим заявление (дата обезличена) года.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При обращении в суд с настоящим иском Коптеловым Л.А. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Коптелов Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС- удовлетворить.
Признать за Коптеловым Л.А. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Коптелов Л.А. с (дата обезличена).
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Коптелов Л.А. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста 07.06.2014 года.
Судья Е.Г.Кальная
Дело № 2-1204/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть
02 июня 2014 года город Орел
Заводской районный суд г.Орла в составе
председательствующего судьи Кальной Е.Г.,
при секретаре Махутдиновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Коптелов Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Коптелов Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС- удовлетворить.
Признать за Коптеловым Л.А. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Коптелов Л.А. с (дата обезличена).
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Коптелова Леонида Афанасьевич расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста 07.06.2014 года.
Судья Е.Г. Кальная
