Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 2-120/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 2-120/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой Светланы Валерьевны на постановление заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Ярославской области от 26 ноября 2019 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 3 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Светланы Валерьевны,
установила:
26 ноября 2019 года заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Ярославской области в отношении Кузнецовой С.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Кузнецова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что Кузнецова С.В. является владельцем семи лошадей, содержит их на территории домовладения по адресу: <адрес>
22 ноября 2019 года в ходе проведения проверки установлено, что Кузнецова С.В. не обеспечила проведение вакцинации лошадей против ринопневмонии лошадей, что является нарушением статьи 18 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" и пункта 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ринопневмонии лошадей, утвержденных приказом Минсельхоза России от 25.07.2019 года N 440, и образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 3 февраля 2020 года постановление заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Ярославской области от 26 ноября 2019 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Кузнецовой С.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Ярославской области от 26 ноября 2019 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 3 февраля 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события либо состава административного правонарушения. В жалобе приводятся доводы о том, что нормативными актами в области ветеринарии обязанность владельца лошадей обеспечивать их вакцинацию против ринопневмонии при том, что район места нахождения лошадей по данному заболеванию является благополучным, не установлена.
В судебном заседании Кузнецова С.В. жалобу поддержала.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Ярославской области от 26 ноября 2019 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 3 февраля 2020 года не нахожу.
Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.
Приказом Минсельхоза России от 25.07.2019 года N 440 утверждены ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ринопневмонии лошадей, которые устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ринопневмонии лошадей.
Согласно пункту 8 указанных Правил для профилактики ринопневмонии проводится вакцинация восприимчивых животных против ринопневмонии вакцинами согласно инструкциям по применению.Собранными по делу доказательствами установлено, что Кузнецова С.В. не исполняет данные требования Правил - не осуществляет вакцинацию лошадей, владельцем которых является, против ронопневмонии.
При этом, указанная обязанность владельцев животных не связана с наличием в районе их нахождения случаев заболевания ринопневмонией.
Напротив, как следует из буквального толкования пункта 8 Правил, данное требование направлено на профилактику заболеваний.
В связи с этим, доводы жалобы Кузнецовой С.В. о том, что судьей не исследованы и не оценены доказательства, подтверждающие, что территория Рыбинского района эпизоотически благополучна по инфекционным и инвазивным заболеваниям животных, в том числе по ринопневмонии, правового значения не имеют.
Кузнецова С.В. является субъектом данного административного правонарушения как владелец лошадей.
Доводы заявителя жалобы о том, что специалистами Рыбинской районной ветеринарной станции ей не было указано на необходимость проведения данных прививок, правонарушения в ее действиях не исключают, поскольку ответственность за выполнение профилактических мероприятий по предотвращению возникновения и распространения ринопневмонии, к которым относится вакцинация, согласно разделу III Правил лежит на владельцах животных.
Правонарушение совершено Кузнецовой С.В. виновно.
Она имела возможность выполнить вышеприведенные требования ветеринарных правил, но без объективных к тому препятствий не сделала этого.
Кузнецова С.В. хотя и не предвидела возможности наступления вредных последствий своего бездействия в виде нарушения требований норм в области ветеринарии, но должна была и могла их предвидеть.
Таким образом, должностным лицом Департамента ветеринарии Ярославской области и судьей городского суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Кузнецовой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении Кузнецовой С.В. административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 10.6 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.
Вопрос о привлечении Кузнецовой С.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Ярославской области в соответствии с его компетенцией, установленной статьей 23.14 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Департамента ветеринарии Ярославской области при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей городского суда с соблюдением процессуальным норм главы 30 КоАП РФ.
Отмечаю, что решение судьи по жалобе содержит указание на нарушение Кузнецовой С.В. положений главы 10 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года N 317, а также на факт необеспечения Кузнецовой С.В. карантирования животных, что в вину Кузнецовой С.В. постановлением о назначении административного наказания не вменялось.
Вместе с тем, указанные процессуальные нарушения не являются существенными и к вынесению незаконного и необоснованного решения не привели, поскольку объективная сторона административного правонарушения определяется постановлением о назначении административного наказания.
Таким образом, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Ярославской области от 26 ноября 2019 года и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 3 февраля 2020 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Ярославской области от 26 ноября 2019 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 3 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Светланы Валерьевны оставить без изменений, жалобу Кузнецовой Светланы Валерьевны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
