Решение от 28 января 2014 года №2-120/201428

    Дело № 2-120/2014 28 января 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области в составе
 
    председательствующего судьи Невской Н.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Эйдус Н.В.,
 
    с участием истицы Юнта М.В., действующей в интересах недееспособного Маслова С.В.,
 
    представителя ответчика администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области Александровой Н.И.,
 
    представителя ответчика администрации Мгинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области Широковой Л.Р.,
 
    недееспособного Маслова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юнта М.В., действующей в интересах недееспособного Маслова С.В., к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации Мгинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Юнта М.В., действуя в интересах недееспособного Маслова С.В., обратилась в суд с иском к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, указывая на то, что на основании решения Исполнительного Комитета Кировского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 25.02.1988 № 87 «Об утверждении списков граждан на заселение жилой площади» Масловой Л.С. и Маслову С.В. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру № в жилом доме № <адрес>. Маслова Л.С. и Маслов С.В. в ДД.ММ.ГГГГ году вселились в указанную квартиру и стали в ней проживать, однако, с регистрации по месту предыдущего жительства по адресу: <адрес>, в силу своей юридической неграмотности не снялись. ДД.ММ.ГГГГ Маслова Л.С. умерла. Маслов С.В. на основании решения Кировского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным, его опекуном на основании постановления администрации Кировского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначена Юнта М.В. Просит признать Маслова С.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, признать за Масловым С.В. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и обязать заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение (л.д. 1-2).
 
    В ходе судебного разбирательства Юнта М.В. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области заключить с Масловым С.В. договор социального найма типовой формы, утвержденной постановлением Правительства РФ № 315 от 21.05.2005 (л.д. 38-39).
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Мгинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 40).
 
    В судебном заседании Юнта М.В., являющаяся также третьим лицом, исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области Александрова Н.И. иск не признала, ссылаясь на то, что квартира в <адрес> предоставлялась Масловой Л.С. как служебная (л.д. 86).
 
        Представитель ответчика администрации Мгинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области Широкова Л.Р. иск не признала, указав, что Маслов С.В. в квартире в <адрес> не был зарегистрирован, хотя по требованиям Жилищного кодекса РСФСР это было необходимо, поэтому никаких прав на эту квартиру не имеет (л.д. 86).
 
        Представитель третьего лица администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (орган опеки и попечительства) в судебное заседание не явился, о слушание дела извещен (л.д. 42).
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 1, 5 ФЗ № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Жилищный кодекс РФ вступает в действие с 01.03.2005. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
 
    В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, поэтому применяются нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ. На момент их возникновения действовали положения ЖК РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    На основании действовавших на момент возникновения спорных правоотношений ст. 53, 54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда (аналогичные положения содержались в ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).
 
    Исходя из указанных правовых норм, член семьи нанимателя может быть признан утратившим право пользования жилым помещением только в случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором найма.
 
    В силу п. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
 
    Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
 
    На основании решения Исполнительного Комитета Кировского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 25.02.1988 № 87 «Об утверждении списков граждан на заселение жилой площади» Масловой Л.С. и ее детям Маслову С.В. и Масловой (после заключения брака – Юнта) М.В. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на заселения в двухкомнатную квартиру № в жилом доме № <адрес> (л.д. 7, 8, 9, 13, 27, 28).
 
    До предоставления указанного жилого помещения Масловы проживали и были зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 10, 77).
 
    Решением Кировского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ Маслов С.В. признан недееспособным (л.д. 14). На основании постановления главы администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, недееспособному Маслову С.В. назначен опекун – его сестра Юнта М.В. (л.д. 16, 17).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Маслова Л.С. умерла (л.д. 11).
 
    До настоящего времени в квартире по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован, Маслов С.В. и Юнта М.В. зарегистрированы в квартире в <адрес> (л.д. 10, 34).
 
    Тот факт, что Маслов С.В. со своей матерью Масловой Л.С. более двадцати лет назад фактически вселился и проживал в спорной квартире в <адрес>, в ходе судебного разбирательства подтвердил свидетель К. Е.А., которая проживает в соседнем доме (л.д. 40).
 
    Показаниям данного свидетеля суд доверяет, поскольку они последовательны и не противоречат материалам дела, а именно, квитанциям об оплате коммунальных услуг за спорную квартиру, справками о наличии у Масловых задолженности по оплате коммунальных услуг за спорную квартиру, справкой МБУЗ «Кировская ЦРБ» о том, что Маслова Л.С. наблюдалась в фельдшерско-акушерском пункте в <адрес>, справке Кировского почтамта о том, что вся корреспонденция на имя Масловой Л.С. и Маслова С.В. доставлялась по адресу местонахождения спорной квартиры, медицинской картой Маслова С.В., в которой указан адрес спорной квартиры (л.д. 29, 30, 58, 60, 63, 64-71, расчетная книжка, медицинская карта Маслова С.В.).
 
    Суд не принимает во внимание довод ответчиков о том, что спорная квартира является служебной, поскольку этот довод не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства (л.д. 32, 72).
 
    Другого жилого помещения Маслов С.В. не имеет (л.д. 31, 33).
 
    Оценивая изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что истец был вселен в спорную квартиру как сын нанимателя, проживал с нанимателем одной семьей, другого жилья не имеет, из данной квартиры никуда не выезжал. В связи с тем, что Маслов С.В. является недееспособным, он по состоянию здоровья не мог самостоятельно осуществить действия по регистрации в спорной квартире. Следовательно, он приобрел и впоследствии не утратил право пользования квартирой по адресу: <адрес> по договору социального найма, при этом Маслов С.В. утратил право пользования квартирой по адресу: <адрес>
 
    То обстоятельство, что истец не зарегистрирован в спорной квартире, не умаляет его права пользоваться спорным жилым помещением по договору социального найма.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Юнта М.В. в интересах Маслова С.В. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области Александрова Н.И. подтвердила, что на территории данного муниципального образования договор социального найма с гражданами заключается по форме, установленной постановлением Правительства РФ № 315 от 21.05.2005 (л.д. 38).
 
        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать Маслова С.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    Признать за Масловым С.В. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по договору социального найма.
 
    Обязать администрацию МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области заключить с Масловым С.В., в лице его представителя Юнта Марины Вячеславовны, договор социального найма в соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 315 от 21.05.2005.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья: Н.С. Невская