Решение от 03 апреля 2014 года №2-120/2014

    дело № 2-120/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 апреля 2014 года                     п.Кез Удмуртской Республики
 
    Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе
 
    председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,
 
    при секретаре Семеновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кезском районе Удмуртской Республики (УПФР в Кезском районе Удмуртской Республики) о восстановлении пенсионных прав,
 
у с т а н о в и л:
 
    Е.Т.А. (истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кезском районе Удмуртской Республики (УПФР в Кезском районе Удмуртской Республики, ответчик) о восстановлении пенсионных прав.
 
    Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Кезском районе Удмуртской Республики с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), полагая, что необходимый стаж ею выработан.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего педагогического стажа.
 
    Считает указанное решение незаконным, поскольку ответчиком в ее специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы: в должности секретаря исполкома сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 5 месяцев 19 дней); в должности секретаря райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 01 год 06 месяцев 22 дня).
 
    Законодательство, действовавшее в период ее работы в РК ВЛКСМ и в сельсовете, позволяет зачесть спорные периоды в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    При включении в ее специальный педагогический стаж спорных периодов, ее стаж составит 26 лет 08 месяцев 23 дня. Такой стаж позволяет назначить ей пенсию с момента обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец просит признать незаконным решение УПФР в Кезском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения спорных периодов, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать пенсию со дня обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Е.Т.А. иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - УПФР в Кезском районе Удмуртской Республики ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что решение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права истца. На момент действия акта, который устанавливал специальный стаж, истцом не был не был выработан необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности, последующие нормативные акты не предусматривали включение указанных истцом периодов работы в специальный стаж. Указанные периоды включаются в общий трудовой стаж. У истца не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с решением УПФР в Кезском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 23 года 08 месяцев 12 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 м. 15 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 07 м. 18 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 л. 04 м. 14 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 л. 00 м. 00 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 л. 11 м.22 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 л. 04 м. 00 д.). В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, Е.Т.А. не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исходя из заявленных исковых требований следует, что истец не согласна с исключением из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности секретаря Стеньгуртского сельского Совета народный депутатов Кезского района Удмуртской АССР и в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Россия».
 
    Правильность исчисления остального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии определенного ответчиком в размере 23 года 08 месяцев 12 дней, ею не оспаривается. При этом представителем ответчика стаж истца в размере 23 года 08 месяцев 12 дней, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в судебном заседании подтверждался.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Указанный Федеральный закон, определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 27).
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 настоящего Федерального закона возраста лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что Е.Т.А. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Россия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности секретаря Стеньгуртского сельского Совета народный депутатов Кезского района Удмуртской АССР.
 
    В период работы Е.Т.А. в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Россия» и исполняющей обязанности секретаря Стеньгуртского сельского Совета действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.
 
    Согласно подп. «а», «б» п.1 указанного Положения, учителям … и другим работникам просвещения… в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
 
    Согласно статье 37 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» исполнительным и распорядительным органом поселкового, сельского Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и от двух до пяти членов исполнительного комитета.
 
    Исходя из п.3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
 
    В соответствии с пунктом 4 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавшего до 01 октября 1993 года), период работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года отменено с 01 октября 1993 года. При этом в нем нет прямых указаний на то, что данное Постановление распространяется на отношения, возникшие до его принятия.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исходя из вышеизложенного и приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Е.Т.А. работала в должности секретаря комсомольской организации колхоза «Россия» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Е.Т.А. была избрана на должность секретаря Стеньгуртского сельского Совета народный депутатов Кезского района Удмуртской АССР, то есть занимала выборную должность в советском учреждении, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Сторонами не оспариваются другие периоды работы истицы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поэтому суд не входит в обсуждение законности решения ответчика в этой части.
 
    В связи с вышеизложенным, и руководствуясь ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд считает, что решение ответчика в части исключения спорных периодов, является незаконным.
 
    С учетом включенного ответчиком периода работы в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ стажа в размере 23 года 08 месяцев 12 дней и оспариваемых истицей периодов работы в должности секретаря райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 06 месяцев 22 дня), и в должности секретаря Стеньгуртского сельского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 05 месяцев 19 дней) на день обращения к ответчику за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ истицей выработан стаж в размере 26 лет 08 месяцев 23 дня, что соответствует установленному п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» размеру стажа в 25 лет для назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Таким образом, право на пенсию у истца возникло в момент обращения к ответчику за назначением пенсии.
 
    Следовательно, исковые требования Е.Т.А. подлежат удовлетворению.
 
    С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98, 100 ГПК РФ возлагается обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Е.Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кезском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кезском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Е.Т.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части исключения из стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кезском районе Удмуртской Республики включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Е.Т.А. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кезском районе Удмуртской Республики досрочно назначить Е.Т.А. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кезском районе Удмуртской Республики в пользу Е.Т.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кезский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2014 года.
 
    Судья Е.В. Гуляева