Решение от 12 мая 2014 года №2-120/2014

    Дело № 2-120/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Торбеево 12 мая 2014 г.
 
    Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев А.К.,
 
    с участием истца Маркушова И.А., его представителя Виканова А.М.,
 
    представителя ответчика - администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Тулапина А.А.,
 
    третьих лиц Пайганова П.И. и Уткиной З.С.,
 
    при секретаре Спириной О.Н.,
 
    рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Маркушова И.А. к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
    Маркушов И.А. в лице представителя Виканова А.М. обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с иском, в обоснование которого указал, что 20 мая 2013 года он обратился в администрацию Торбеевского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка по адресу: Республика Мордовия, р.п. Торбеево, ул. Резяпкина, д. 11 в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок состоит на кадастровом учете с кадастровым номером 13:21:0101026:45, имеет площадь 1500 кв.м., находится в гражданском обороте и является ранее учтенным. В рамках исполнения его заявления администрация Торбеевского муниципального района опубликовала объявление в газету «Торбеевские новости» от 16 августа 2013 года о предоставлении данного земельного участка в аренду, однако никто кроме него желания взять данный участок в аренду не изъявил. Таким образом, по факту у него возникло право на заключение договора аренды, однако постановление о предоставлении ему земельного участка до сих пор не вынесено, договор аренды с ним не заключен, ответ в обоснование этого беззакония ему дан не был. Налицо нарушение закона «О порядке рассмотрения обращений граждан». Его представитель обращался к представителю администрации Торбеевского муниципального района, который занимается непосредственно исполнением его заявления, который пояснил, что добровольно предоставлять земельный участок не собирается.
 
    С учетом уточнений, изложенных в заявлении от 3 апреля 2014 года, просит суд обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. расположенного по адресу: Республика Мордовия, р.п. Торбеево, ул. Резяпкина, д. 11 сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства.
 
    В отзыве на исковое заявление ответчик - администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку на земельном участке по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, р.п. Торбеево, ул. Резяпкина, д. 11 расположен сарай, который в соответствии с техпаспортом от 4 января 2002 года является частью общего имущества собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    Истец Маркушов И.А. и его представитель Виканов А.М. в судебном заседании свои требования полностью поддержали.
 
    Маркушов И.А. пояснил, что обратился с заявлением в администрацию о предоставлении земельного участка в аренду. Заявление было принято, произведен осмотр участка, объявление о приеме заявления опубликовано в районной газете. Единственным претендентом на этот участок был он. При установлении границ участка ООО «Гипрозем» свою работу не выполнило, так как межевики увидели на участке строения и посчитали, что это является обременением. Эти строения на участке находятся давно, раньше относились к общежитию, где жили сотрудники охраны Торбеевского мясокомбината, они возведены незаконно, никаких документов на них нет.
 
    Представитель ответчика Тулапин А.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
 
    Третье лицо Пайганов П.И. с исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что пользуется сараем, расположенном на участке, который хочет арендовать Маркушов И.А. Там у него хранится зерно, сено, содержаться куры. Сараем он пользуется с 1992 года, кому раньше он принадлежал, не знает, правоустанавливающих документов на сарай у него нет.
 
    Третье лицо Уткина З.С. с требованиями Маркушова И.А. не согласна. На спорном участке расположен их сарай, в котором хранится садовый инвентарь, содержатся куры. Этот сарай относился к общежитию, в котором жили сотрудники милиции. После общежитие было снесено, а сарай отдали жильцам дома <адрес>, в том числе и ей. Они подремонтировали сарай, поменяли полы, и стали пользоваться.
 
    Свидетель ФИО10, являющийся начальником Торбеевского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ», показал, что по его сведениям, при заказе техпаспорта на дом по адресу: <адрес>, заказчик техпаспорта пояснял, что сарай, описание которого вошло в техпаспорт, относится к этому многоквартирному дому. Кто был заказчиком ему не известно.
 
    Свидетель ФИО4 показал, что является начальником Управления строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Торбеевского района. При подаче заявления о предоставлении участка в аренду Маркушов И.А. говорил, что земельный участок свободен. Администрацией подана заявка в ООО «Гипрозем» об уточнении границ спорного земельного участка. Когда стали делать межевание, выяснилось, что на участке имеются строения - сараи, которые используются жильцами многоквартирного дома. Поэтому в представлении земельного участка в аренду Маркушову И.А. было отказано.
 
    Свидетель ФИО5 показала, что они с мужем давно, примерно лет 25, пользуются сараем, который раньше принадлежал организации Заготскот, держат там кур.
 
    Обсудив указанное исковое заявление, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, третьих лиц, свидетелей и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с кадастровой выпиской, по адресу: Республика Мордовия, рп. Торбеево, ул. Резяпкина, д. 11, расположен земельный участок площадью 1500 кв.м. с разрешенным видом использования: для строительства индивидуального жилого дома; граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства /л.д. 6.
 
    20 мая 2013 года Маркушов И.А. обратился в администрацию Торбеевского муниципального района с заявлением о предоставлении ему этого земельного участка для индивидуальной жилой застройки в аренду сроком на 49 лет / л.д. 5.
 
    Информация о приеме заявления Маркушова И.А. по предоставлению в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки опубликована в газете «Торбеевские новости» № 34 от 16 августа 2013 года /л.д. 7, 8.
 
    Администрацией Торбеевского района в ООО «Гипрозем» подана заявка об уточнении границы указанного земельного участка /л.д. 34.
 
    Письмом от 4 декабря 2013 года ООО «Гипрозем» сообщило, что при выполнении работ на участке обнаружились постройки неизвестного владельца, в связи с чем произвести межевание этого участка не представляется возможным /л.д. 36.
 
    Сообщением от 9 декабря 2013 года Маркушов И.А. поставлен об этом в известность, и ему предложено представить правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом им участке /л.д. 39/, этот земельный участок Маркушову И.А. предоставлен не был.
 
    В инвентарном деле № 227 на жилой дом по адресу: <адрес>, имеется технический паспорт от 4 января 2002 года, в котором дано описание сарая, по утверждению представителя ответчика относящемуся к общему имуществу жильцов многоквартирного дома по этому адресу. Однако, как выяснилось при рассмотрении дела, сведения о сарае внесены в техпаспорт со слов заказчика техпаспорта, правоустанавливающие документы на него отсутствуют, из пояснений третьих лиц, истца и свидетелей следует, что указанный сарай относился не к дому по адресу: <адрес>, а к другому многоквартирному дому.
 
    Учитывая, что этот сарай расположен на участке по адресу: Республика Мордовия, р.п. Торбеево, ул. Резяпкина, д. 11, а не на земельном участке, относящемся к многоквартирному дому по вышеуказанному адресу, суд находит доводы истца и его представителя о необоснованном включении сведений о сарае в техпаспорт от 4 января 2002 года состоятельными.
 
    Вместе с тем, их требования о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок по адресу: <адрес> подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 11.1 ЗК Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления /пункт 1 статьи 11.3 ЗК Российской Федерации.
 
    В силу статьи 28 ЗК Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Согласно части 3 статьи 30.1 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования /при наличии официального сайта муниципального образования/ в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Из смысла указанных выше правовых норм следует, что испрашиваемый в аренду под индивидуальное жилищное строительство муниципальный земельный участок должен быть свободен как юридически /не обременен правами других лиц/, так и физически.
 
    Как установлено при рассмотрении дела и не оспаривается истцом, спорный земельный участок застроен, - на нем возведено капитальное строение, а именно: сарай, который используется Пайгановым П.И. и Уткиной З.С. для личных нужд, несмотря на отсутствие каких-либо разрешительных документов, подтверждающих права этих лиц на указанное помещение.
 
    До тех пор, пока не разрешится судьба строения, находящегося на участке, а также пока границы земельного участка не будут установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, он не может быть сформирован как самостоятельный объект недвижимости в целях его предоставления в аренду.
 
    При таких обстоятельствах отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка является правомерным.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Маркушова И.А. о возложении обязанности на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия заключить с Маркушовым И.А. договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, р.п. Торбеево, ул. Резяпкина, д. 11 сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2014 года.
 
    Судья