Решение от 25 февраля 2014 года №2-120/2014

    Гражданское дело № 2- 120/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Богородское 25 февраля 2014 года
 
        Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вьюшиной И.И.
 
    при секретаре судебного заседания Ходосевич Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Савиной МВ к администрации Мариинского сельского поселения о выплате единовременной и финансовой материальной помощи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    22 января 2014 Савина М.В. обратилась в Ульчский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, с требованиями обязать администрацию Мариинского сельского поселения включить её в списки на выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, и на выплату финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с частичной утратой имущества. В обосновании заявленных требований указала, что она с 30 сентября 2010 года проживает в доме по адресу с. Мариинский рейд ул. Набережная д. 8, кв. 1 который был затоплен осенью 2013 года. Вода находилась в огороде в результате чего были затоплены хозяйственные постройки, дровенник, сарай для скота. Грунтовыми водами были затоплены подполье, вода дошла до пола. Фундамент лопнул в нескольких местах, в наличие трещины на стенах потолке, частично разрушилось основание печи отопления, в доме сырость, гниль. Комиссией дом был признан непригодным для проживания. В доме портиться мебель, бытовая техника, одежда, обувь в плесени.
 
    В судебное заседание заявитель не явилась, в адрес суда направила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В дополнениях к исковому заявлению указала, что в результате наводнения утрачено имущество, включающее в себя мебель: диван, трех метровую стенку, которые покрылись плесенью, палас находящийся в зале сгнил, а так же постельные принадлежности, куртки, обувь, одежду которые покрылись плесенью.
 
    Представитель администрации в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. Глава Мариинского сельского поселения направила ходатайство о рассмотрении данного дела в её отсутствие. Согласно представленного отзыва следует, что заявленные требования Савиной МВ не признает полностью. Поскольку адрес регистрации истицы действительно находился в зоне затопления, но согласно заключения комиссии, в подтопление попали огород и хозяйственные постройки, вода стояла в подполье, но факта подтопления фундамента дома не было установлено. По этим основаниям истцу в выплате финансовой помощи было отказано.
 
    Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие сторон.
 
    Исследовав письменные материалы дела, представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 255 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 г. N 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    В соответствии с п. 1 Постановление Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    - единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    - единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    - финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 – пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что Савина МВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 24.03.2011 г. зарегистрирована по адресу п. Мариинский рейд ул. Набережная д. 8 кв. 2, и фактически проживала с 30.09.2010 года. Согласно представленным сведениям 27.12.2013 г. произведена перерегистрация по адресу п. Мариинский рейд ул. Набережная д. 8 кв.1 Данные обстоятельства представлены на основании записи похозяйственной книге Мариинского сельского поселения.
 
    Согласно Постановления Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 30 от 19.08.2013 г., следует, что режим чрезвычайной ситуации на территории поселения введен с 16 августа 2013г.
 
    Согласно справки от 27.12.2013 г., № 1224 следует, что огород, расположенный по адресу п. Мариинский рейд ул. Набережная д.8 кв.1, находился в зоне затопления в связи с наводнением (л.д. 10).
 
    В соответствии с результатами рассмотрения заявления Савиной М.В., следует, что 27.12.2013 г. (исх. № 390), Глава Мариинского сельского поселения рекомендовала Савиной М.В., обратиться в судебные органы для рассмотрения заявления о финансовой помощи по утрате имущества. Поскольку согласно постановления администрации Мариинского сельского поселения № 42 от 20.10.2013 г. «Об определении границ фактических зон затопления на территории Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края» адрес регистрации Савиной М.В., действительно находился в зоне затопления. Но согласно заключения комиссии факта подтопления фундамента не было, утраты имущества внутри дома не установлено, поэтому в выплате единовременной материальной и финансовой помощи Савиной М.В., отказано (л.д. 8).
 
    Согласно письменных пояснений Смольниковой Т.В., Веретенниковой Н.В., которые подтверждают, что дом Савиной М.В. был подтоплен. В настоящее время в доме стены сырые от плесени, портиться мебель, одежда. Данные пояснения заверены надлежащим образом (л.д.4-5).
 
    Как следует из акта № 12.1. и от 28.11.2013 г., обследования межведомственной комиссией частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации произошло подтопление дома 8 кв. 1 по ул. Набережная, до фундамента, с затоплением погреба дома. Установлены разрушения паводком основных несущих строительных конструкций, просадка фундамента, наличие трещин, частичное разрушение основания печи отопления, веранды, трещины стен и потолков, обрушение штукатурки, сырость, плесень. Степень разрушения конструкций жилого помещения установлен 65 %. На основании заключения жилое помещение признано не пригодным для проживания, в виду нецелесообразности проведения ремонта, необходимо предоставление другого жилого помещения. Акты подписаны членами межведомственной комиссии, заверены надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Согласно пункту 11. Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. N 259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    В соответствии со списком граждан пострадавших в результате крупномасштабного наводнения на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. по Мариинскому сельскому поселению Савина М.В. не значиться. В списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 100000 руб. заявитель Савина М.В. не включена. Основания заявленных требований об утрате имущества, указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
 
    Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к достоверному выводу, что администрацией Мариинского сельского поселения нарушены права и свободы Савиной М.В. созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.
 
    Согласно заявленных требований истца, а также необходимости соблюдения конституционных прав гражданина на получение помощи, с учетом установления факта нахождения вышеуказанного домовладения в зоне затопления и то, что в результате затопления пострадали хозяйственные постройки, суд признает бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Савиной М.В. в списки граждан пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в период август-сентябрь 2013 года на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, а так же в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 100000 руб. - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Савину М.В. в списки на получение единовременной и финансовой помощи материальной помощи. Поскольку имущество, включающее в себя мебель: в частности диван, трехметровую стенку, палас, постельные принадлежности, куртки, обувь, одежду, суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для признания за Савиной М.В. права на получение единовременной финансовой помощи.
 
    Учитывая выше указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать право за Савиной МВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей как пострадавшей в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения, а так же в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 100000 руб.
 
    При установленных обстоятельствах по данному делу суд полагает, что требования Савиной М.В подлежат удовлетворению, поскольку заявитель постоянно на период ЧС 16.08.2013 г. проживала в п. Мариинский рейд в доме попавшего в зону затопления, который пострадал от паводка, домовладение Савиной М.В попало в зону затопления, пострадало от паводка. Имущество включающее в себя в частности диван, трехметровую стенку, палас, постельные принадлежности, куртки, обувь, одежду суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для признания за Савиной М.В права на получение единовременной финансовой помощи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Савиной М.В к администрации Мариинского сельского поселения, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Савиной МВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Признать за Савиной МВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей как пострадавшей в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года.
 
    Обязать администрацию Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Савину МВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать незаконными бездействия администрации Мариинского сельского поселения по не включению Савиной МВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 16 августа 2013г и имеющей право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Признать за Савиной МВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Мариинского сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    Обязать администрацию Мариинского сельского поселения включить Савину МВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 16 августа 2013г и имеющей право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.
 
    П/П состав суда
 
    Решение по состоянию на 25.02.2014 г. не вступило в законную силу
 
    <данные изъяты>
 
    Оригинал решения находиться в материалах гражданского дела № 2-120/2014
 
    Судья И.И. Вьюшина