Решение от 18 июня 2014 года №2-120/2014

                                                                                              Дело № 2-120/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.г.т. Погар                                                                                  18 июня 2014 года
 
    Погарский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи О.М. Лаптейкова,
 
    при секретаре Т.В. Черковец,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т. Погар гражданское дело по иску Бакушиной В.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
установил:
 
    Бакушина В.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, утверждая при этом следующее:
 
    Она – Бакушина В.В. в течение 25 лет осуществляла педагогическую деятельность и приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. На основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления ФИО4 ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 пп.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления ФИО4 ей – Бакушиной В.В. была прекращена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как из стажа её работы был исключён период работы в должности воспитателя детского комбината № Клинцовского городского отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ по       ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное учреждение (детский комбинат) не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от                ДД.ММ.ГГГГ № 1067, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в наименовании учреждения отсутствует слово «детский сад»). Бакушина В.В. считает, что период работы в должности воспитателя детского комбината № Клинцовского городского отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включён в стаж её педагогической деятельности и просит обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> включить спорный период в льготный стаж для назначения пенсии и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Бакушина В.В. поддержала свои исковые требования по вышеуказанным обстоятельствам.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> ФИО5 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями Бакушиной В.В. не согласен и по делу пояснил, что в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона ФИО1 Федерации N 173-ФЗ от           ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) трудовая пенсия по стрости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам – 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов paботы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В специальный стаж Бакушиной В.В. не может быть засчитан период работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем детского комбината № Клинцовского городского отдела образования, поскольку данное учреждение (детский комбинат) не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в наименовании учреждения отсутствует слово «детский сад»).
 
    Поскольку без учета указанного периода работы истца, не подлежащего включению в специальный трудовой стаж, имеющийся у Бакушиной В.В. специальный стаж составляет менее требуемых 25 лет, то она не приобрела права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент своего обращения за таковой, а поэтому просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
 
    Суд, выслушав истца Бакушину В.В., представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> ФИО5, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Из трудовой книжки серии № № на имя Бакушиной В.В. судом установлено, что Бакушина В.В.:
 
    - приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ была принята в деткомбинат № воспитателем на время декретного отпуска;
 
    - приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по окончанию временной работы;
 
    - приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ была принята в детские-ясли воспитателем;
 
    - приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по окончанию временной работы;
 
    - приказом за № §2 от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в детский комбинат № воспитателем;
 
    - приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с занимаемой должности по собственному желанию;
 
    - приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Погарский детский сад № воспитателем;
 
    - приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с занимаемой должности по собственному желанию;
 
    - приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ была принята в Чайкинский ясли-сад воспитателем (л.д. 8-14).
 
    Согласно устава ясли-сад № Клинцовского городского отдела образования, ясли-сад № является учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающий благоприятные условия для развития (л.д. 16-17).
 
    Из заявления о назначении пенсии следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бакушин В.В. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии (л.д. 22-25).
 
    На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес>, Бакушиной В.В. была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 26).
 
    На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес>, Бакушиной В.В. была прекращена выплата пенсии по старости, на основании ст. 22 п. 1 п.п.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 21).
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ за № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ, - норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретённые ими на основании ранее действующего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила.
 
    В силу ст. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно ст. 27 п.1 п.п. 19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 27 п. 2 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, к соответствующим учреждениям относит дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
 
    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, к данным учреждениям относит дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида; детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.
 
    Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463, к соответствующим учреждениям отнесены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
 
    Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, и действующим в период трудовой деятельности истца в детском комбинате № Чернореченского АООТ «Корунд» <адрес>, по коду 92400 «дошкольное воспитание» указаны следующие организации: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденном Министерством экономики РФ, Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации, по коду 8010103 указаны услуги комбинатов «Ясли-детский сад».
 
    В силу чего, положениями указанных нормативных правовых актов, действовавших в сфере дошкольного воспитания, понятия «комбинат» и «ясли-сад», являются идентичными, цели и задачи данных учреждений одинаковы – воспитание детей дошкольного возраста.
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. 05.05.2014года) образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. Одним из образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
 
    Из трудовой книжки серии № № выданной на имя Бакушиной В.В., следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского комбината № Клинцовского городского отдела образования.
 
    Факт осуществления истцом Бакушиной В.В. трудовой деятельности в детском комбинате № Клинцовского городского отдела образования на должности, указанной в Списках (воспитатель) ответчиком не оспаривается.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что несмотря на отсутствие наименования «детский комбинат» в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № 781, тем не менее учреждение, в котором работала истица, относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям и фактически являлось детским яслями-садом, а при оформлении трудовой книжки и приказов по личному составу работодателем – Клинцовского городского отдела образования – использовалось ненормативное наименование дошкольного учреждения, вместо «детский сад» - «детский комбинат». Вины же истца в неправильном (не в соответствии с ведомственными документами) наименовании учреждения, в котором она работала, не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что расхождение в наименовании учреждения с утвержденным перечнем носит формальный характер и не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца, в том числе права на льготное исчисление трудового стажа,
 
    Кроме того, как следует из смысла перечисленных выше норм закона, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения данной категории работников, само по себе не имеет безусловного и определяющего правового значения наименование учреждения, в котором истец Бакушина В.В. осуществляла педагогическую деятельность, поскольку это обстоятельство само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца и не свидетельствует о существовании таких различий.
 
    В связи с этим, период работы истца Бакушиной В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината № Клинцовского городского отдела образования подлежит включению в её педагогический стаж.
 
    Вся совокупность собранных и изученных судом доказательств позволяет суду придти к выводу, что у истца Бакушиной В.В. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> имелся необходимый специальный стаж равный 25 годам, дающим право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях» и поэтому придти к выводу, что её исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. Поскольку при подаче искового заявления Бакушина В.В. оплатила государственную пошлину в размере 200 рублей, данная сумма подлежит взысканию в её пользу с ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Бакушиной В.В. – удовлетворить.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> засчитать Бакушиной В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях следующий период:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа воспитателем детского комбината № Клинцовского городского отдела образования.
 
    Признать за Бакушиной В.В. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> назначить и выплачивать Бакушиной В.В. досрочную трудовую пенсию со дня обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Погарском муниципальном районе <адрес> в пользу Бакушиной В.В. 200 (двести) рублей в возмещение понесенных судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
 
         Судья
 
                                                                                                    О.М. Лаптейков