Решение от 04 апреля 2014 года №2-120/2014

Дело №2-120/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт. Верховье 04 апреля 2014 года
 
    Врховский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Фомина И.Г.,
 
    при секретаре Токаревой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Бисембаева ФИО10 к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л :
 
    Бисембаев Е.У. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области о включении в стаж периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ получил квартиру в совхозе «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, переименованной впоследствии в <адрес>, где он и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на основании Перечня населенных, пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р. 23 декабря 2013 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему было отказано на том основании, что в паспорте истца с ДД.ММ.ГГГГ указан адрес регистрации <адрес>, который в Перечне населенных, пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС отсутствует. Бисембаев Е.У. считает отказ Пенсионного фонда незаконным, так как в указанный период он проживал и работал на радиоактивно загрязненной территории.
 
    Просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости, включив в трудовой стаж период проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    В судебном заседании истец Бисембаев Е.У. исковые требования уточнил, просил суд установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в совхоз <данные изъяты>», который находился в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, как работнику сельхозпредприятия, в <данные изъяты> ему была предоставления квартира, в которой он проживает по настоящее время. В совхозе «<данные изъяты>» он работал до ДД.ММ.ГГГГ года. Затем, ДД.ММ.ГГГГ работал на различных предприятиях в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ СПК <данные изъяты>» был ликвидирован. ДД.ММ.ГГГГ Центральной усадьбе совхоза «<данные изъяты>» было присвоено наименование <данные изъяты>, а населенный пункт <данные изъяты> был также переименован в <данные изъяты>. При смене паспорта по достижении сорокапятилетнего возраста в разделе «Место жительства» указали, что он зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. На том основании, что <адрес> не включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным и необоснованным, поскольку он фактически проживал и работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Бакланова Н.Н., выступившая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, требования истца не признала, указывая на то, что Управлением Пенсионного фонда в Верховском районе Бисембаеву Е.У. правомерно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку при назначении досрочных пенсий по старости в целях определения продолжительности проживания или работы на «загрязенной» территории за периоды до 1 февраля 1998 года учитывается Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г №237-р, а с 1 февраля 1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г №1582 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2005г №197).
 
    Согласно пункту 22 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской федерации от 27.02.2002г №16/19па, в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства.
 
    Согласно паспорта, предъявленного Бисембаевым Е.У. при подаче документов для назначения пенсии, дата регистрации по месту жительства в поселке им. <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991г №237-р и от 18.12.1997г №-1582 относилась <адрес>, а <адрес> не поименован ни в Перечне №237-р, ни в Перечне №1582, т.е. признан «чистым».
 
    Таким образом, правовых оснований для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» у Бисембаева Е.У. не имеется.
 
    Вместе с тем, в случае установления судом факта проживания Бисембаева Е.У. в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, у него возникает право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факты, имеющие юридическое значение.
 
    В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста на пенсию по старости для женщин - 55 лет, в зависимости от факта проживания и продолжительности проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации № 1244-1.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В соответствии со ст.34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В соответствии с примечанием к статье 35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    Согласно абз. 3 ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
 
    В Перечне населенных, пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт д.Верховье Галичинского сельского поселения, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела Бисембаев Е.У. зарегистрирован и проживает в <адрес>. В паспорте истца дата регистрации по названному адресу указана как ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
 
    Вместе с тем, согласно справкам администрации <адрес> №№№ от ДД.ММ.ГГГГ., № Бисембаев Е.У. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован и проживал в д.<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная территория относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.16).
 
    <адрес> в сельском поселении появился ДД.ММ.ГГГГ года, после переименования населенного пункта <адрес> и присвоении центральной усадьбе бывшего совхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты> наименования <адрес> (л.д.15).
 
    После переименования <адрес> и <адрес> являются одной и той же административной единицей.(л.д.17).
 
    Согласно архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ Бисембаев Е.У. в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «<данные изъяты> реорганизованном в ДД.ММ.ГГГГ в КСП «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ КСП «<данные изъяты>» переименовано в СПК «<данные изъяты>», а в ДД.ММ.ГГГГ деятельность предприятия прекращена. (л.д.10-14).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются также трудовой книжкой истца, из которой также усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ год он работал на различных предприятиях поселка <адрес>, в частности с ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. принят в порядке перевода в филиал «<данные изъяты>», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. – в ОАО «<данные изъяты>л.д.19-25).
 
    Факт проживания истца в спорный период на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС также подтверждается удостоверением серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным Бисембаеву Е.У. Администрацией <данные изъяты>, как гражданину, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, населенном пункте – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 8).
 
    Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Бисембаева Е.У. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Установление данного юридического факта позволяет истцу реализовать свое право на назначение ему досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бисембаев Е.У. обратился в ГУ УПФ РФ в Верховском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Управления ПФ в Верховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было в этом отказано.(л.д.18).
 
    Отказ в назначении Бисембаеву Е.У. досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, мотивирован тем, что согласно паспорту ФИО8 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, который не поименован в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС (л.д. 34-39).
 
    Между тем из документов, представленных в материалах дела, усматривается, что д.<адрес>, предусмотренная Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС №237-р, действовавшим до 01.02.1998г и <адрес>, где истец зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ, географически и экономически представляют собой один и тот же населенный пункт.
 
    Поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был зарегистрирован и проживал в д.<адрес>, указанной в Перечне населенных, пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, переименованном в 2004 году в <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что у Бисембаева Е.У. возникло право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Бисембаеву Е.У. необоснованно было отказано в досрочном назначении пенсии по старости связи с проживанием на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Поскольку с учетом установленного судом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у истца возникло право на назначение льготной пенсии с момента достижения им пятидесяти семи лет ДД.ММ.ГГГГ., а в пенсионный орган он обратился ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает, что досрочная пенсия по старости должна быть назначена истцу с даты его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 264 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Исковые требования Бисембаева ФИО11 удовлетворить.
 
    Установить юридический факт проживания Бисембаева ФИО12 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Бисембаевым ФИО13 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области назначить Бисембаеву ФИО15 пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного судачерез Верховский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решенияв окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий И.Г. Фомин