Решение от 15 января 2014 года №2-120/2014

    Дело № 2-120/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    15 января 2014 года город Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
 
    при секретаре Разживиной А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Михайловой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, о включении в специальный стаж периодов деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о взыскании судебных расходов,
 
    У с т а н о в и л:
 
    Михайлова Н.Н. в декабре 2013г.обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, о включении в специальный стаж периодов деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований с учетом уточнения указано на то, что решением УПФР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по заявлению Михайловой Н.Н. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. Из специального стажа ответчиком исключен период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с указанием на то, что Списком 2002 года должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО и учреждение НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО не предусмотрены. По мнению УПФР, специальный стаж истицы составляет ... лет ... месяца ... дней.
 
    Михайлова Н.Н. считает решение УПФР незаконным, нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ. Указала, что должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Конституционным Судом РФ в определении от 06.12.2001г. № 310-О указано, что в основе стандартов в сфере образования и труда учителей лежит равенство всех перед законом и поэтому до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ учреждения и организации создаются в любой форме, предусмотренной законом. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, непосредственно связанной с образованием детей.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П предусмотрено при назначении досрочных трудовых пенсий применение нормативно-правовых актов, которые действовали на 31.12.2001г.
 
    Назначение пенсий за выслугу лет (так данные пенсии именовались до 1.01.2002г.) по периодам работы до 01.10.1993г. регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г.№ 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». На основании Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 10.02.1960г. № 1-97-9 «О суммировании стажа работы при назначении пенсий за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения» при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением от 17.12.1959г. № 1397 возможно было суммировать стаж медицинской и педагогический деятельности.
 
    При исчислении стажа на соответствующих видах работ по Постановлению от 17.12.1959г. № 1397 возможно суммирование стажа работы педагогических и медицинских работников при условии, что и педагогическая, и медицинская деятельность приходится на периоды до 01.10.1993г., так как постановление от 17.12.1959г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993г., а последующие нормативные акты не содержат норм о суммировании педагогического и медицинского стажа. В специальный медицинский стаж истицы должен быть включен период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (т.е. до 01.10.1993г.), что составляет ... лет ... мес. ... дней. При требуемом специальном медицинском стаже30 лет, ее стаж на день подачи заявления о назначении пенсии значительно больше, а именно ... год ... месяца ... дней.
 
    Михайлова Н.Н. просит признать незаконным решение УПФР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении в досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ; обязать УПФР включить в специальный стаж в календарном исчислении период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работы в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с заявлением в УПФР, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; взыскать с УПФР СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА возмещения судебных расходов.
 
    Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу.
 
    Истец Михайлова Н.Н. в судебном заседании поддержала свои уточненные требования по основаниям заявления. Пояснила, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА окончила НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, стала работать НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Для устройства в детское учреждение ребенка, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, пошла на работу с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, где работала по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В этот период у нее родился второй ребенок, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истица вновь работает НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в учреждениях здравоохранения по настоящее время. Не возражает исключить из заявленного периода 1 день отпуска без сохранения заработной платы согласно справке работодателя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности Яблокова Л.А. иск не признала по основаниям письменного отзыва на иск с дополнением, в которых указано на то, что согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При подсчете специального стажа могут учитываться положения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. о возможности определять специальный стаж по ранее действующим спискам. Списки от 29.10.2002г., от 22.09.1999г., от 06.09.1991г. содержат исчерпывающие перечни должностей и учреждений, не подлежащих расширительному толкованию, а равно установлению тождеств наименований должностей и учреждений органами пенсионного обеспечения. Согласно справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, Михайлова Н.Н. работала в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО. Действующее пенсионное законодательство не содержит норм о суммировании педагогической и лечебной деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии. Согласно действовавшему до 1 октября 1993г. Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, должности медсестра - воспитатель, воспитатель, воспитатель дошкольной группы, воспитатель ясельной группы не предусмотрены для включения в специальный медицинский стаж, так как они по своей сути являются педагогическими должностями и включаются в «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пост. Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.).
 
    Ответчик далее указал, что должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО и учреждение НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО Списками от 1991, 1999, 2002г.г. не предусмотрены для включения в специальный медицинский стаж. Каждый из перечисленных Списков, равно как и подпункт 20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», юридически закрепляют включение в специальный стаж периодов осуществления лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения (или структурных подразделениях медицинского профиля организаций). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью, утверждаются Правительством РФ, которое определяет наименование должностей и учреждений, дающих право на включение каких-либо периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности. В Списках соответствующему наименованию раздела соответствуют строго определенные должности. Истицей не представлено доказательств того, что работая НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, она выполняла должностные обязанности медицинского работника. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002) не содержится норм о суммировании медицинского и педагогического стажа при досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    По мнению ответчика, специальный стаж Михайловой Н.Н. составляет ... лет ... месяца ... дней при требуемом стаже 30 лет. Установление и выплата пенсий производится в строгом соответствии с действующим законодательством РФ. Управление ПФР в г.Ярославле (межрайонное) является государственным учреждением, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, права всех граждан, претендующих на назначение трудовых пенсий. Управление просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
 
    Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела Михайловой Н.Н.; оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются по существу законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом с исключением одного дня отпуска без сохранения заработной платы, имевшемся в рассматриваемом по иску периоде. С невключением этого дня истица согласна.
 
    Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истицы и иных документов следует и не оспаривается ответчиком, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Михайлова Н.Н. работала в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО «НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО (из пояснений истицы в суде следует, что она продолжает работать в указанной должности и после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;документального обоснования данного факта по делу не потребовалось).
 
    Таким образом, в специальном стаже истицы имеется как медицинский, так и педагогический стаж.
 
    Педагогический период специального стажа истицы подтвержден также справкой, выданной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, о том, что Михайлова Н.Н. работала в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО полный рабочий день. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО юридического статуса не имел, являлся структурным подразделением завода. Михайловой Н.Н. предоставлялся отпуск за свой счет продолжительностью 1 календарный день (дата не указана), а также отпуск по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до 1,5лет и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до 3-х лет.
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Михайлова Н.Н. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения согласно подпункту 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец обоснованно считает незаконным решение УПФР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    До 01.10.1993 года порядок назначения досрочной трудовой пенсии работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства регулировался Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данным перечнем по педагогической деятельности в разделе I были предусмотрены воспитатели детских садов, объединенных яслей-садов; по медицинской деятельности в разделе II - медицинские сестры детских садов, объединенных яслей-садов (как учреждений охраны материнства и детства), иных детских учреждений и учебных заведений, перечисленных в разделе I настоящего Перечня, медицинские сестры лечебно-профилактических учреждений, в том числе больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований.
 
    Названное Постановление № 1397 утратило силу с 01 октября 1993г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
 
    В пункте 4.1 раздела 4 «Исчисление стажа» Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусмотрено, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I "Учителя и другие работники просвещения" и II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959г. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения, продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.
 
    Пунктом 6 указанного Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 было предусмотрено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.
 
    По делу следует учесть, что изменение условий установления пенсии является в данном случае таким ограничением конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 (часть 3) Конституции целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в пункте 3.3 Постановления № 2-П от 29.01.2004г., нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично).
 
    Вышеуказанные письма Министерства социального обеспечения от 10.02.1960г. № 1-97-9 и от 30.06.1986г. N 1-63-И, не являясь нормативными актами, стабильно и последовательно разъясняли порядок применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397. и являлись обязательными для применения, в том числе при назначении досрочной трудовой пенсии. Иное по делу ответчиком не доказано. Напротив, в протоколе заседания комиссии УПФР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН также имеется ссылка УПФР на указанное Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г.
 
    При таких обстоятельствах в совокупности, заявленный по иску период работы истицы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (то есть период работы до 01.10.1993г., период работы далее в этой должности истица не просит включить в стаж в связи с прекращением действия Постановления СМ СССР от 17.12.1959г.), включая отпуск по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подлежит включению, по правилам суммирования стажа, в специальный стаж истца в календарном исчислении, как и просит истец,
 
    Назначение трудовой пенсии, в том числе досрочной, является видом социального обеспечения, вытекающим из трудовых правоотношений, и предоставлявшиеся работодателем истице-работнику указанные, предусмотренные законом, отпуска также не могут быть исключены из ее специального стажа.
 
    Дети истицы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. В протоколе комиссии УПФР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указано, что в отпуске по уходу за первым ребенком истица находилась с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (т.е. в период работы НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, т.е. не в спорный период).
 
    С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истица работала НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, где с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком возраста до 3-х лет (ребенок ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения).
 
    Период нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет, затем возраста до 3-х лет подлежит включению в специальный стаж, поскольку до введения в действие с 06.10.1992г. Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Согласно разъяснениям № 23/24-11 от 29.11.1989г. «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989г., время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному соцстрахованию, при назначении государственных пенсий, при выплате едино-временного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 27 которого, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г.N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Отпуск по уходу за ребенком, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, возраста до 3-х лет, у Михайловой Н.Н. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то весь период отпуска с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в составе заявленного по иску периода с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочную пенсию.
 
    Отсутствие в вышеуказанных Списках такого наименования детского дошкольного воспитательного учреждения, как НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, в котором истица работала в заявленный период, не исключает ее право на включение спорного периода в специальный стаж. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО являлся ни чем иным, как учреждением для детей, при этом ответчиком не оспаривается и по делу доказан факт выполнения истцом обязанностей НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в данном воспитательном учреждении, как и доказан факт того, что истица, находясь на должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности в дошкольном учреждении для детей, что суд обязан учесть согласно разъяснениям в названном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12. 2012г. N 30 (пункты 16, 17).
 
    Название учреждения – детский комбинат - не изменило характера педагогической деятельности истца в рассматриваемый период.
 
    Суд отмечает, что в период работы истца НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО нормативные документы, регламентирующие деятельность таких учреждений для детей, содержали зачастую общее наименование этих учреждений – «детские дошкольные учреждения». Нахождение детского учреждения, как объекта социально-культурной сферы, в составе предприятия (в данном случае НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, как следует из справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) имело общеизвестную практику в СССР и в Российской Федерации, когда истец работала в таком детском дошкольном учреждении, именуемом НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО.
 
    Детское дошкольное учреждение, в котором работала истец, имело самостоятельный номер – НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. По делу нет оснований полагать, что этот порядковый номер относился бы к отделам НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, а не к детским дошкольным учреждениям города Ярославля.
 
    В ведомственных документах рассматриваемого периода времени встречалось наименование НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, как образовательные детские учреждения, объекты социально-культурной сферы. Так, например, в письме Государственной налоговой службы РФ от 20.06.1994г. № 04-02-08 «О некоторых вопросах взимания местных налогов и сборов», пунктом 2 разъяснено о том, что «При передаче предприятием НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в муниципальную собственность с 01.10.1993г. оно лишается льготы по оплате сбора на нужды образовательных учреждений, предоставленной ему решением субъекта Федерации, с момента передачи НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, в данном случае с 01.10.1993г.».
 
    Из всего названного пенсионного законодательства, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пунктах 16, 17 названного Постановления № 30, следует, что пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия и правового статуса учреждения для детей, с которым работник состоял в трудовых отношениях, и независимо от ведомственной подчиненности детских учреждений. Не содержится в законе и обязательного условия о том, чтобы учреждение для детей, в котором работал в соответствующей Спискам должности претендующий на пенсию гражданин, имело статус юридического лица.
 
    Таким образом, в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчику необходимо назначить Михайловой Н.Н. пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с даты ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому дню Михайлова Н.Н. объективно имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: ... лет ...мес. ...дн. учтенных пенсионным органом + более 5 лет включаемого по решению суда периода = более 30 лет, требуемых законом.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ истцу, как стороне, в пользу которой состоялось решения суда, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, подтвержденные квитанцией на л.д.3.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 98 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить:
 
    Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа в назначении Михайловой Н.Н. досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж Михайловой Н.Н. в календарном исчислении период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работы в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, за исключением одного дня отпуска без сохранения заработной платы, включая отпуск по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, и назначить Михайловой Н.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с заявлением в ПФР, т.е. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Взыскать с УПФР (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) в пользу Михайловой Н.Н. СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА возмещения судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья И.Г.Красноперова