Решение от 19 марта 2014 года №2-120/2014

    Дело № 2-120/2014
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    Город Старица 19 марта 2014 года
 
    Старицкий районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,
 
    при секретаре Егоркиной А.А.,
 
    с участием представителя прокурора Старицкого района Тверской области Светова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Старицкого района Тверской области об обязывании оборудовать котельную резервным источником электропитания,
 
установил:
 
    Прокурор Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения Старицкого района Тверской области об обязывании оборудовать резервным источником электропитания котельную, расположенную в с<адрес>
 
    В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Старицкого района проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что не территории <данные изъяты> сельского поселения эксплуатируется котельная, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию <данные изъяты> сельское поселение Старицкого района Тверской области и переданная с ДД.ММ.ГГГГ. по договору аренды ООО «<данные изъяты>».
 
    Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, к которым в том числе относятся: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение экологической безопасности теплоснабжения.
 
    Статьей 14 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
 
    Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (подпункты «г» и «ж» п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ№ 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
 
    В соответствии с пунктами 1.12 и 14.2 СНиП П-35-76 «Котельные установки» электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой и второй категориям. К первой категории -котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.
 
    Согласно п. 1.2.18 и 1.2.19 Правил устройства электроустановок, котельные также необходимо отнести к первой либо второй категории электроприемников поскольку перерыв в их электроснабжении может повлечь за собой опасность для жизни либо здоровья людей, значительный материальный ущерб, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства.
 
    Электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
 
    В нарушение приведенных требований федерального законодательства на котельной расположенной в <адрес> отсутствуют резервные источники электропитания.
 
    Отсутствие резервных источников питания на котельной, отнесенной требованиями действующего законодательства ко второй и первой категории надежности электроприемников, может повлечь за собой остановку, либо выход из строя котельной в течение отопительного периода, привести к возникновению чрезвычайной ситуации в границах сельского поселения, причинение значительного материального ущерба имуществу граждан, а также причинения ущерба здоровью и жизни неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании представитель прокурора Старицкого района – старший помощник прокурора Светов С.А. поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, просил установить срок для исполнения обязанности по оборудованию котельной резервным источником электропитания – до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчик администрация <данные изъяты> сельского поселения Старицкого района Тверской области и третье лицо ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении,
 
    Глава администрации Емельяновского сельского поселения Щ. направила заявление с просьбой рассмотреть дело без участия администрации, с иском прокурора согласилась в полном объеме, просила установить срок исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Директор ООО «<данные изъяты>» К. в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.
 
    При таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
    Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (пп. «г, ж» п. 2 ст. 11).
 
    В соответствии с п. 4, 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Согласно положений Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности (п. 8 ст. 2); к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. п. 1 и 4 ч. 1 ст. 6).
 
    Статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что полномочия муниципального образования по решению вопросов местного значения осуществляет местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
 
    В соответствии с пунктом 14.2 СНиП П-35-76 "Котельные установки" электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой и второй категориям, определяемым в соответствии с Правилами устройства электроустановок и пунктом 1.12 настоящих норм и правил.
 
    Согласно пункту 1.12 СНиП П-35-76 "Котельные установки" котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.
 
    В соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории: электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров; электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
 
    Правилами предусмотрено, что электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания (п. 1.2.19); электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады (п. 1.2.20); для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток (п. 1.2.21).
 
    Из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц следует, что котельная, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию <данные изъяты> сельское поселение Старицкого района Тверской области, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация <данные изъяты> сельского поселения, и используется для теплоснабжения населения <адрес>.
 
    По договору аренды имущества коммунальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ. № данная котельная, с целью организации безаварийного, качественного предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства для населения <данные изъяты> сельского поселения Старицкого района Тверской области и прочих потребителей, передана администрацией <данные изъяты> сельского поселения в аренду ООО «<данные изъяты>» (л.д.10-15).
 
    В ходе проведенной прокуратурой Старицкого района проверки установлено и подтверждено сообщением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Старицкого района Щ., что резервным источником электропитания котельная не оборудована (л.д.16).
 
    Поскольку СНиП П-35-76 "Котельные установки" не предусматривают возможности отнесения котельных к третьей категории надежности электроустановок, а котельные могут быть только первой или второй категории надежности, данная котельная, в соответствии с пунктами 1.2.19 и 1.2.20 Правил устройства электроустановок, должна быть оборудована резервным источником электропитания.
 
    Отсутствие резервного источника питания на котельной, отнесенной ко второй и первой категории надежности электроприемников, является нарушением действующего законодательства, может повлечь за собой выход из ее строя в течение отопительного периода, чем создать чрезвычайную ситуацию, причинение материального ущерба здоровью и жизни неопределенного круга лиц.
 
    Федеральное законодательство, а именно: Федеральные законы от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (пп. «г, ж» п. 2 ст. 11), от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п.п. 4, 8 ст. 14), от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (п.1 ч. 1 ст. 6) относит обязанность по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения к вопросам местного значения поселений.
 
    Статьей 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника.
 
    Из содержания данных норм следует, что обязанность по оборудованию котельных резервными источниками электроснабжения должен нести собственник котельной, ответственный за содержание данного имущества и его использование для решения вопросов местного значения в лице администрации Емельяновского сельского поселения, являющейся исполнительно-распорядительным органом данного муниципального образования.
 
    Обязанность Арендатора ООО «<данные изъяты>» по улучшению арендованного объекта, проведению капитального либо неотложного ремонта без возмещения их стоимости Арендодателем договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № не предусмотрена.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора, направленные на устранение угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, причинение материального ущерба здоровью и жизни неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает, что предложенный прокурором срок для исполнения обязанности является разумным и достаточным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Старицкого района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать котельную, расположенную в <адрес> резервным источником электропитания.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня провозглашения.
 
    Председательствующий