Решение от 11 марта 2013 года №2-120/2013г.

Дело № 2-120/2013г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бобров 11 марта 2013 г.
 
    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего Степановой Т.М.,
 
    при секретаре Каменевой М.А.,
 
    с участием представителя истца - администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, главы поселения Титова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области к Герасим А.С. о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (далее администрация <данные изъяты> сельского поселения), от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., обратилась в суд с иском к Герасим А.С. о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, расположенную в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области (л.д. 5-6).
 
    13.02.2013 г. от представителя истца по доверенности Свиридовой С.Б. поступило ходатайство о замене ответчика на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (л.д. 54).
 
    Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 13.02.2013 г. производство по делу в отношении Герасим А.С. прекращено и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области привлечено по делу в качестве ответчика (л.д. 56).
 
    Согласно исковому заявлению постановлением администрации Бобровского района Воронежской области № 695 от 07.07.1994 г. сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за <данные изъяты> на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность Герасим А.С., умершей <данные изъяты> На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе Герасим А.С. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с чем, просят прекратить право собственности Герасим А.С. на земельную долю общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, в том числе <данные изъяты> га пашни с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной, и признать право собственности <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на неё (л.д.5-6).
 
    Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, будучи извещен о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представил.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представитель истца администрации <данные изъяты> сельского поселения - глава поселения Титов А.Н. (л.д. 53) в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
 
    Выслушав объяснения представителей истца, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003 г.), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).
 
    Согласно архивной справке от <данные изъяты> колхоз <данные изъяты> сельсовета Бобровского района Воронежской области на основании постановления главы администрации Бобровского района <данные изъяты> г. был реорганизован в товарищество с <данные изъяты> которое на основании постановления главы администрации Бобровского района <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области, являющуюся правопреемником <данные изъяты> На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 22.11.2005 г. <данные изъяты> Бобровского района признана банкротом (л.д. 33).
 
    Постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 07.07.1994 г. № 695 были утверждены списки граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), предоставленные сельскохозяйственными предприятиями, в том числе по <данные изъяты> сельсовета Бобровского района Воронежской области, в которых под № <данные изъяты> была указана Герасим А.С., <данные изъяты> года рождения (л.д. 11 об.).
 
    В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010 г.) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
 
    Таким образом, Герасим А.С., умершая <данные изъяты>. (л.д. 48-49), при жизни имела в собственности земельную долю общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, в том числе <данные изъяты> га пашни с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области.
 
    В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 03.12.2012 № 01/092/2012-387 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведений о регистрации прав Герасим А.С. на имевшиеся (имеющиеся) у нее земельные участки (земли сельскохозяйственного назначения) за период с 31.01.1998 по 29.11.2012 (л.д. 43).
 
    На день своей смертиГерасим А.С. не передала принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, что подтверждается справкой <данные изъяты> (по сообщению администрации <данные изъяты> сельского поселения единственного землепользователя на территории поселения (л.д. 30).
 
    По сообщению нотариуса нотариального округа Бобровского района Воронежской области Новиковой Н.В. от <данные изъяты> наследственного дела к имуществу Герасим А.С., умершей <данные изъяты>., не имеется (л.д. 66).
 
    Администрацией <данные изъяты> сельского поселения, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.
 
    Так, администрацией <данные изъяты> сельского поселения был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного значения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 31.05.2012 г. в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 13).
 
    Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории <данные изъяты> поселения (л.д. 24).
 
    31.07.2012 г. в газете «Молодой коммунар» администрацией <данные изъяты> сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 10.09.2012 г. для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 12).
 
    Данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории <данные изъяты> поселения (л.д. 24).
 
    По сообщению администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 26.11.2012 № 2730 на настоящее время реконструирован официальный сайт администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, на котором с 25.07.2012 г. был создан раздел, посвященный сельским поселениям, расположенным на территории района. Ввиду того, что сайт длительное время находился в режиме «разработки/доработки», функции добавления и изменения информации были недоступны. Индивидуального сайта администрации <данные изъяты> сельского поселения не имеется (л.д. 23).
 
    Таким образом, на дату публикации списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и дату публикации сообщения о проведении общего собрания в СМИ, размещения аналогичной информации на информационных щитах на территории поселения официальный сайт администрации <данные изъяты> сельского поселения отсутствовал, раздел сайта администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, посвященный сельским поселениям, не функционировал.
 
    Согласно протоколу от 10.09.2012 г. указанное выше общее собрание участников долевой собственности было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было прекращено (л.д. 14).
 
    Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего <данные изъяты> реорганизованного в <данные изъяты>, на территории муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение, в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая Герасим А.С., был утвержден постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения от 18.10.2012 г. № 24 (л.д. 15-16).
 
    При этом никто из лиц, считающих, что принадлежавшая Герасим А.С. земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию <данные изъяты> сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.
 
    Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, в том числе <данные изъяты> га пашни с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области, принадлежащей Герасим А.С., умершей <данные изъяты> г., невостребованной в соответствии со ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследства, считает возможным прекратить право собственности Герасим А.С. на указанную земельную долю и признать право собственности <данные изъяты> сельского поселения на неё.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как государственный орган.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности Герасим <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, умершей <данные изъяты>., на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с оценкой<данные изъяты> баллогектаров, в том числе <данные изъяты> га пашни с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области.
 
    Признать право собственности <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га соценкой<данные изъяты> баллогектаров, в том числе <данные изъяты> га пашни с оценкой <данные изъяты> баллогектаров, расположенную на землях бывшего <данные изъяты> Бобровского района Воронежской области.
 
    Копию решения направить в трехдневный срок не явившимся участникам процесса.
 
    Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий судья Т.М. Степанова