Решение от 25 апреля 2013 года №2-120/2013

    Дело № 2-120/2013                                                                                       25 апреля 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Хрущевой Ю.В.,
 
    с участием истца Булдаковой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску Булдаковой Ю.В. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Булдакова Ю.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Новодвинск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения состоящего из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>. В комнате кроме нее также проживает ее сын ФИО1 Свои обязательства по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги она исполняет надлежащим образом. Постановлением главы МО «Город Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения квартир № с <адрес> <адрес> в <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта нижних венцов внутренних несущих стен и цокольного перекрытия указанного здания в 2011 году. Учитывая, что до настоящего времени ответчиком не исполнена обязанность по расселению граждан в иные пригодные для проживания жилые помещения просит обязать администрацию МО «Город Новодвинск» предоставить ей на состав семьи два человека по договору социального найма жилое помещение состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее <данные изъяты> расположенное в черте г. Новодвинска, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Новодвинску.
 
    При рассмотрении дела истец Булдакова Ю.В. требования неоднократно изменяла, в судебном заседании окончательно просит обязать администрацию МО «Город Новодвинск» предоставить ей Булдаковой Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах <адрес>, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> жилой площадью не менее <данные изъяты>., состоящее не менее чем из одной комнаты в коммунальной квартире, с количеством не более трех комнат в указанной квартире, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу <адрес>. Дополнительно пояснила, что с рождения проживала вместе со своей семьей в двух комнатах в коммунальной <адрес>, площадью <данные изъяты> в третьей комнате в указанной коммунальной квартире площадью <данные изъяты> проживала отдельно незнакомая ей женщина. В дальнейшем третья комната площадью <данные изъяты> была освобождена и она стала проживать в ней вместе со своим сыном ФИО1 на правах нанимателя жилого помещения, в двух остальных комнатах площадью <данные изъяты> осталась проживать ее сестра ФИО вместе со своей семьей. Лицевые счета на указанные комнаты между ней и ее сестрой Незговоровой В.В. были разделены. В 1998 года права на все комнаты в <адрес> были закреплены по договору социального найма заключенного между ней и наймодателем жилого помещения в лице МУП «Жилкомсервис» МО «Город Новодвинск». В 2000 году две комнаты площадью <данные изъяты> были закреплены на основании договора социального найма за семьей ее сестры Незговоровой В.В. До настоящего времени она продолжает пользоваться одной комнатой площадью <данные изъяты>, а ее сестра ФИО со своей семьей двумя остальными комнатами площадью <данные изъяты>. Состояние жилого помещения в котором она проживает, равно как и состояние самого дома не изменилось и по-прежнему представляет угрозу для проживания. С момента признания жилого помещения в котором она проживает со своей семьей непригодным для проживания ответчиком никаких мер для устранения его физического износа не предпринималось. В связи с чем, просит удовлетворить уточненные ею исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчик администрация МО «Город Новодвинск» в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. В представленных возражениях на исковое заявление (л.д.<данные изъяты>) представитель ответчика Царева М.В. считает, что оснований для удовлетворения требований истца нет, так как при отсутствии акта межведомственной комиссии, содержащего выводы о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а также решения органа местного самоуправления о сносе этого дома, положения статей 57, 86-88 Жилищного кодекса РФ применению не подлежат и обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма для органов местного самоуправления не порождают. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Третье лицо МУП «Жилкомсервис» МО «Город Новодвинск», извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, сведений об уважительности причин неявки суду не представило, мнения по иску не высказало.
 
    Третьи лица ФИО1, ФИО6, Незговоров А.А., ФИО, действующая за себя и как законный представитель третьих лиц несовершеннолетних Незговоровой А.А., ФИО в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее опрошенные на предыдущих судебных заседаниях Незговоров А.А., ФИО пояснили, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ проживают в двух комнатах площадью 28,1 кв.м в коммунальной <адрес>, отношений с истцом не поддерживают, членов ее своей семьи не считают, оплату за предоставленные им комнаты осуществляют отдельно от истца. Ранее опрошенный на предыдущем судебном заседании ФИО6 пояснил, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем двух комнат площадью <данные изъяты> в коммунальной <адрес> расторжения брака со своей бывшей супругой Незговоровой В.В. в указанных комнатах не проживает из-за конфликтных отношений с Незговоровой В.В., плату за указанные комнаты осуществляет на основании вынесенных решений суда.
 
    В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.
 
    Выслушав истца Булдакову Ю.В., исследовав письменные материалы дела, материалы гражданских дел № и № и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    По материалам дела установлено, что жилое помещение состоящее из одной комнаты в трехкомнатной коммунальной <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты> предоставлено Булдаковой Ю.В. на состав семьи ФИО1 Жилое помещение, состоящее из двух комнат в указанной трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты>м., жилой лошадью 28,1 кв.м предоставлено ФИО6 на состав семьи Незговоров А.А., ФИО Указанное подтверждается договорами социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), справкой по квартирам в <адрес> в <адрес> и поквартирной карточкой составленными ООО «Жилищная управляющая компания» (л.д.<данные изъяты> карточками лицевого счета № и № (л.д.<данные изъяты> заявлением Булдаковой Ю.В. и Незговоровой В.В. о разделении лицевых счетов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>, выпиской из домовой книги по <адрес> в <адрес> (л.д.<данные изъяты>).
 
    Исходя из справки о составе семьи, справки об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и поквартирной карточки (л.д.<данные изъяты>), членом семьи, совместно проживающим с Булдаковой Ю.В. является ее сын ФИО1
 
    На основании выписки из реестра имущества, принадлежащего МО «Город Новодвинск» от 25.01.2013, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «<адрес>», следует, что <адрес> в <адрес> включены в состав муниципального имущества <данные изъяты>
 
    Согласно экспликации и плана <адрес> в <адрес>, жилая площадь жилого помещения предоставленного Булдаковой Ю.В. составляет 12,3 кв.м, расчетная общая площадь такого помещения составляет <данные изъяты>) (л.д.<данные изъяты>
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу требования ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Согласно п.6 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.
 
    В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с п.10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
 
    Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Постановлением главы МО «Город Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>) утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты> в заключение которого указано, что «возникшие в ходе эксплуатации деформации несущих и ограждающих конструкций помещений квартир № <данные изъяты> <адрес> в <адрес> на момент обследования приводят к снижению работоспособности и надёжности жилого дома, необходимо выполнить капитальный ремонт нижних венцов внутренних несущих стен и цокольного перекрытия указанного здания в 2011 году. Жилые помещения квартир № с 1 по 12 в многоквартирном <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и являются непригодными для постоянного проживания».
 
    Как следует из указанного акта межведомственной комиссии, деревянный двух подъездный жилой <адрес> в <адрес>, 1951 года постройки на момент обследования имеет неравномерную осадка полов мест общего пользования и помещений квартир к центру здания, при осмотре нижних венцов внутренних несущих стен выявлена значительная степень биологического повреждения нижних венцов и балок цокольного перекрытия; узлы и сопряжения деревянных элементов кровельных несущих конструкций без изменений, поперечная балка внутренней несущей стены имеет излом, в трёх узлах сопряжения стропильных конструкций наблюдается гниль древесины; вытяжные каналы канализации выведены в помещение чердака под самую обрешётку кровли; шиферное покрытие крыши находится в удовлетворительном состоянии, в отдельных местах имеются сколы шифера (на свесах кровли на металлических деталях разжелобков); отсутствует 50% зашивки цоколя, снаружи отсутствуют наличники 2-х оконных блоков <адрес> которой полы жилых и вспомогательных помещений имеют уклоны от печей к центру здания и к наружным стенам, дверные и оконные проёмы перекошены, штукатурный слой потолков провисает, растрескался и частично осыпался, кирпичная кладка старой печи частично разрушена; в <адрес> наблюдается уклон полов во всех помещениях квартиры, штукатурка потолков и стен растрескалась, местами осыпается, дверные и оконные проёмы перекошены; в <адрес> полы всех помещений имеют значительные уклоны, в местах сопряжений печей с потолком наблюдается провисание подшивки потолка, штукатурка осыпается, в маленькой комнате штукатурка потолка провисает, оконные и дверные блоки перекошены; в <адрес> силами квартиросъёмщиков выполнен капитальный ремонт квартиры с выравниванием полов и стен; в <адрес> наблюдается значительный уклон полов помещений квартиры к внутренним несущим стенам, оконные и дверные блоки перекошены, штукатурка потолка у печи обрушилась; в <адрес> 2005 году за счёт средств городского бюджета выполнен капитальный ремонт квартиры, на момент обследования наблюдается уклон полов к внутренней продольной несущей стене, штукатурка потолка кухни провисает, в большой и маленькой комнатах обои местами оборваны. Имеющиеся деформации внутренних несущих стен, значительная степень биологического повреждения деревянных элементов конструкций цокольного перекрытия свидетельствуют о снижении их несущей способности до ограниченно работоспособного состояния. Деформации внутренних стен и исчерпание несущей способности нижних стеновых венцов и балок цокольного перекрытия здания обуславливают перекосы полов, оконных и дверных проёмов, растрескивание и обрушение штукатурки стен и потолков жилых и вспомогательных помещений во всех квартирах <адрес> вытяжных каналов канализации на чердак способствует повышению температуры в помещении холодного чердака, образованию конденсата на деревянных стропильных конструкциях, гниению деревянных стропильных конструкций и образованию наледи на свесах кровли.
 
    Постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения квартир № <данные изъяты> <адрес> в <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта нижних венцов внутренних несущих стен и цокольного перекрытия указанного здания в 2011 году.
 
    По сведениям ответчика (<данные изъяты>) работы по устранению физического износа жилого <адрес> в <адрес> в целом в <данные изъяты> году не производились. Выборочно выполнен ремонт цокольного перекрытия под помещениями санузла в <адрес>, где проживает истец со своей семьей. При этом статус жилых помещений, в том числе и <адрес> в <адрес> не изменился и по-прежнему является непригодным для проживания. Указанное также подтверждается пояснениями истца и представленными им фотоснимками (л.д.<данные изъяты>).
 
    Как следует из «Перечня мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы «Капитальный ремонт жилищного фонда МО «<адрес>» на <данные изъяты>» (л.д.<данные изъяты>) работу по капитальному ремонту <адрес> в <адрес> в указанный перечень не включены.
 
    Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное Булдаковой Ю.В. и члену ее семьи, признано непригодным для проживания. Выполненный ответчиком ремонт квартиры, где проживает истец, является незначительным и ее непригодное для проживания состояние не изменил.
 
    Следовательно, Булдаковой Ю.В. и члену его семьи должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством.
 
    В соответствии со статьями 15,49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Исходя из оснований заявленных требований, а именно предоставление жилого помещения в связи с тем, что жилье, в котором проживает истец, признано непригодным для проживания, предоставляемое Булдаковой Ю.В. и члену ее семьи жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности на ответчика о предоставлении ей и члену его семьи вне очереди иного равнозначного жилого помещения, основано на законе.
 
    Доводы ответчика о незаконности таких требований прокурора сводятся к иному толкованию указанных положений закона и не могут быть приняты судом во внимания.
 
    Состояние жилого дома, где проживает истец с момента его обследования межведомственной комиссией не улучшилось, никаких мер к проведению капитального ремонта дома его собственником до настоящего времени не принято, капитальный ремонт не проведен.
 
    Доказательств, подтверждающих возможность истца проживать в доме, в котором не проводилось работ, направленных на приведение его в пригодное для постоянного проживания состояние, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения такого договора.
 
    Ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания участникам данного договора благоприятных условий для проживания, поскольку в рассматриваемых правоотношениях обязательства по обеспечению их жильем, возложенные на орган местного самоуправления, в разумные сроки не выполнены, жилой дом в пригодное для проживания состояние не приведен.
 
    Удовлетворение исковых требований истца не повлечет за собой нарушения прав ответчика как собственника муниципального жилого фонда, один из объектов которого не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и в котором для этого требуется проведение капитального ремонта, поскольку в случае предоставления истцу иного жилого помещения взамен ранее занимаемого, собственник не лишен права распределить другим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, освободившееся жилое помещение, приведенное в пригодное состояние в случае проведения в нем всех необходимых работ по капитальному ремонту, в том числе и истцу.
 
    В силу ст. 2 и ст. 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.
 
    Проживание граждан в аварийном (непригодном для проживания) жилье и бездействие местной администрации по расселению таких граждан нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.
 
    При этом отсутствие решения собственника о сносе доме, на что ссылается ответчик в своем отзыве, не является обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, так как основанием заявленного иска являлось признание дома непригодным для проживания, что достоверно было установлено при разбирательстве дела.
 
    При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. В связи, с чем в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме <данные изъяты>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Булдаковой Ю.В. к администрации муниципального образования “Город Новодвинск” об обязании предоставить на состав семьи жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Булдаковой Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах города Новодвинска Архангельской области, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты>, жилой площадью не менее <данные изъяты>, состоящее не менее чем из одной комнаты в коммунальной квартире с количеством не более трех комнат в указанной квартире, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску Архангельской области.
 
    На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.
 
    Председательствующий                                                                                        А.Л. Белоусов
 
    Мотивированное решение
 
    изготовлено 30 апреля 2013 года