Решение от 13 мая 2013 года №2-120/2013

Дело № 2-120/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2013 года р.п. Беково
 
    Бековский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Лёвиной Л.В.,
 
    с участием пом. прокурора Бековского района Пензенской области Книгиной Э.А.,
 
    при секретаре Тараевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации р.п. Беково Бековского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий,
 
установил:
 
    Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации р.п. Беково Бековского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий по установке указателей номеров домов в р.п.Беково Бековского района Пензенской области на <адрес>, а также, указателя с названием улицы «Сергеевка».
 
    В заявлении указал, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Бековского района, в ходе которой установлено, что администрацией р.п.Беково допущены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности на <адрес> отсутствуют указатели номеров домов и имеются нечитаемые указатели номеров домов, а также не читаемый указатель с названием улицы «Сергеевка».
 
    Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории р.п.Беково, а также снижает её эффективность.
 
    В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Беково Бековского района Пензенской области ввиду непринятия мер по установке указателей номеров домов в р.п.Беково Бековского района Пензенской области на <адрес> а также указателя с названием улицы «Сергеевка».
 
    Обязать администрацию р.п. Беково Бековского района Пензенской области установить указатели номеров домов в р.п.Беково Бековского района Пензенской области на улице <адрес>, а также, указателя с названием улицы «Сергеевка».
 
    В судебном заседании пом. прокурора Бековского района Пензенской области Книгина Э.А. заявление поддержала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила.
 
    Представитель администрации р.п.Беково – Бековского района Пензенской области в суд не явился. Однако от главы администрации р.п.Беково Чуланова С.И. поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные исковые требования считает подлежащими удовлетворению.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации р.п.Беково.
 
    Выслушав мнение пом. прокурора Бековского района Пензенской области, учитывая мнение главы администрации р.п.Беково, признавшего заявленные требования, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Из материалов дела, в частности Устава р.п. Бековского района Пензенской области (ст. 1 устава) следует, что администрация р.п.Беково является муниципальным образованием. Границы р.п.Беково установлены Законом Пензенской области от 02 ноября 2004 года № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (ст. 2 Устава).
 
    Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищный отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Согласно п. 21 ст. 14 названного федерального закона к вопросам местного значения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
 
    Администрация р.п.Беково Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов сельских поселений (п. 1 ст. 23 устава р.п.Беково Бековского района Пензенской области).
 
    На основании п. 22 ч.1 ст. 4 Устава р.п. Беково Бековского района Пензенской области, к вопросам местного значения относятся: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в рабочем поселке Беково, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов.
 
    Следовательно, администрация р.п.Беково Бековского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации установки указателей с номерами домов.
 
    По сообщению администрации р.п.Беково Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> р.<адрес> ранее входили в состав Нарышкинского сельсовета, который решением Пензенского областного исполкома ДД.ММ.ГГГГ присоединен к Бековскому поселковому совету. Название <адрес> администрацией р.п.Беково самостоятельно не присваивались.
 
    Согласно данным архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, решением Пензенского облисполкома от 19.06.1985 г № 317 с. Нарышкино включено в состав р.п.Беково, Нарышкинский сельсовет Бековского района упразднен.
 
    В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что в р.п.Беково Бековского района Пензенской области на <адрес> отсутствуют указатели номеров домов и имеются нечитаемые указатели номеров домов, а также нечитаемый указатель с названием улицы Сергеевка, что подтверждается протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о результатах проверки соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Бековского района и не отрицается представителем администрации.
 
    До настоящего времени указатели номеров домов на указанных улицах не установлены. Таким образом, бездействием администрации р.п.Беково Бековского района Пензенской области, выразившемся в непринятии мер по установке указателей с названием улицы и номерами домов, нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, круг лиц которых индивидуализировать не представляется возможным.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации р.п.Беково Бековского района Пензенской области выразившегося в несоблюдении требований жилищного и градостроительного законодательства на территории названной администрации, поэтому заявление прокурора Бековского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п.Беково Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий должно быть удовлетворено, и приходит к выводу о необходимости в соответствии со ст. 206 ГПК возложить на администрацию р.п.Беково Бековского района Пензенской области обязанность установить указатели номеров домов на вышеуказанных домах по <адрес> р.<адрес> и заменить указатель улицы «Сергеевка», установив соответствующий срок.
 
    Прокурор в соответствии с подпунктом 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 года № 374-ФЗ) освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Бековского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п.Беково Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области по непринятию мер по установке указателей номеров домов в р.п.Беково Бековского района Пензенской области на <адрес>, указателя с названием улицы «Сергеевка».
 
    Обязать администрацию рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области установить указатели номеров домов в р.п. Беково Бековского района Пензенской области <адрес>, указателя с названием улицы «Сергеевка».
 
    Установить администрации р.п.Беково Бековского района Пензенской области срок для совершения вышеуказанных действий – 3 месяца, после вступления решения суда в законную силу –до 14 сентября 2013г..
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение вынесено 13 мая 2013 г.
 
    Судья