Решение от 30 мая 2013 года №2-120/2013

             № 2-120/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года р.п. Первомайский
 
    Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г., с участием ответчиков Чивилёвой В.И., Кондратовой М.А., представителя третьего лица администрации <адрес> Кинжалова Д.А., при секретаре Алёхиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> к Гусеву В.П., Чермошенцевой А.Н., Песковой З.Т., Дегтяревой М.И., Дегтяреву В.А., Дегтяреву Н.А., Емельянову В.В., Завьялову Г.В., Иванову Д.А., Чивилевой В.И., Поповой Г.А., Кирьянову Д.В., Кирьянову А.В., Кирьяновой (Фокиной) В.В., Кирьяновой (Васильевой) Т.В., Кондратовой М.А., Куниной Е.В., Кунину Д.В., Мещерякову А.Т., Толстопятовой Н.Г., Дашковой О.И., Филатовой В.А., Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности Иловай-Дмитриевского сельсовета на невостребованные земельные доли в границах бывшего СПК «<адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к собственникам земельных долей в праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СПК «Рассвет» на территории Иловай-Дмитриевского сельсовета Первомайского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> на земельные доли признанные невостребованными, расположенные в границах бывшего СПК «Рассвет» на территории Иловай-Дмитриевского сельсовета Первомайского района, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с ЗК РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путём выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. После проведения землеустроительных работ и регистрации права аренды с собственниками земельных долей в границах бывшего СПК «Рассвет» на территории Иловай-Дмитриевского сельсовета были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трёх и более лет. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ). Согласно вышеназванным положениям Закона, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает его в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ и размещает его на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить данный список самостоятельно. Данные требования законодательства были выполнены. Администрацией Иловай-Дмитриевского сельсовета в газете «Тамбовская жизнь» от 20 июля 2012 г. № 96 (специальный выпуск) был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Далее, в газете «Тамбовская жизнь» (специальный выпуск) от 25.09.2012 г. № 74 (1306) было опубликовано сообщение о проведении 3 ноября 2012 года собрания участников долевой собственности одним из вопросов которого являлся: утверждение списка собственников невостребованных земельных долей СПК «Рассвет». Данное собрание не состоялось ввиду того, что участники долевой собственности на собрание не явились. Вследствие этого, администрацией Иловай-Дмитриевского сельсовета было принято постановление об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей в границах бывшего СПК «Рассвет» в количестве 20 человек. На основании изложенного, просит признать право муниципальной собственности Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> на земельные доли признанные невостребованными, в границах бывшего СПК «Рассвет» на территории Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес>.
 
    Представитель истца администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, представил в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, представил в судебное заседание отзыв на исковое заявление о признании права муниципальной собственности в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что право государственной собственности <адрес> на земельные доли, в отношении которых заявлены исковые требования администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> не признавалось. В настоящее время в силу положений ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» комитет, как представитель имущественных интересов субъекта РФ – <адрес>, не имеет полномочий по признанию права государственной собственности <адрес> на невостребованные земельные доли.
 
    Представитель третьего лица филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, представил в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Первомайского отдела Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с вынесением решения по усмотрению суда.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, представил в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> на выморочные земельные доли, отказать, указав, что в соответствии со ст. 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создаётся фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счёт земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (п. 2 в ред. ФЗ от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ). Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 ЗК РФ в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае, если судом будет установлено, что кто-то из собственников земельных долей умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, то в соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Исключения установлены Гражданским кодексом РФ только для выморочного имущества в виде жилых помещений, которые переходят в муниципальную собственность. На основании п. 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании» любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ, в силу фактов указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. При этом Территориальное управление в рамках своих полномочий выполняет функции по приему в установленном порядке выморочного имущества в собственность РФ на территории Тамбовской области и осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица администрации <адрес> Кинжалов Д.А. просил исковые требования администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> Тамбовской о признании права муниципальной собственности Иловай-Дмитриевского сельсовета на невостребованные земельные доли в границах бывшего СПК «Рассвет» на территории Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> удовлетворить.
 
    Ответчики Кондратова М.А. и Чивилева В.И. с исковыми требованиями согласились.
 
    Ответчики: Завьялов Г.В., Иванов Д.А., Мещеряков А.Т., Дашкова О.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не представили, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием рассмотрения дела в их отсутствие.
 
    Ответчики: Гусев В.П., Чермошенцева А.Н., Пескова З.Т., Дегтярева М.И., Дегтярев В.А., Дегтярев Н.А., Емельянов В.В., Чивилева В.И., Попова Г.А., Кирьянов Д.М., Кирьянов А.В., Кирьянова (Фокина) В.В., Кирьянова (Васильева) Т.В., Кунина Е.В., Кунин Д.В., Толстопятова Н.Г., Филатова В.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, выразив своё мнение по поводу заявленного иска, так ответчики: Гусев В.П., Дегтярев В.А., Дегтярев Н.А., Чивилева В.И., Кирьянов Д.В., Кирьянов А.В., Кирьянова (Фокина) В.В., Кирьянова (Васильева) Т.В., Кунина Е.В., Кунин Д.В., Толстопятова Н.Г., Филатова В.А. – с иском согласились; ответчик Емельянов В.В. – просил разрешить иск по усмотрению суда; ответчики: Чермошенцева А.Н., Пескова З.Т., Дегтярева М.И., Попова Г.А. – с исковыми требованиями не согласились.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    В ходе проверки правосубъектности заявленных ответчиков установлен список умерших граждан, выявлены их наследники, произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников; также была произведена замена ответчиков, в наследство на спорное имущество которых никто не вступил, на потенциального приобретателя прав на выморочное имущество – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
 
    Наследниками умерших ответчиков стали: ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ – Гусев В.П., ФИО40, умершей ДД.ММ.ГГГГ – Чермошенцева А.Н., ФИО41, умершей ДД.ММ.ГГГГ – Пескова З.Т., ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ – Дегтярева М.И., ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ – Дегтярев В.А. и Дегтярев Н.А., ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ – Емельянов В.В., ФИО42, умершего ДД.ММ.ГГГГ – Завьялов Г.В., ФИО13, умершей ДД.ММ.ГГГГ, через ФИО14, умершего ДД.ММ.ГГГГ – Иванов Д.А., ФИО16, умершей ДД.ММ.ГГГГ – Чивилева В.И., ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ – Попова Г.А., ФИО20, умершего ДД.ММ.ГГГГ – Кирьянов Д.В., Кирьянов А.В., Кирьянова (Фокина) В.В., Кирьянова (Васильева) Т.В., ФИО25, умершего ДД.ММ.ГГГГ – Кондратова М.А., ФИО27, умершего ДД.ММ.ГГГГ – Кунина Е.В., Кунин Д.В., ФИО85, умершей ДД.ММ.ГГГГ – Мещеряков А.Т., ФИО32, умершей ДД.ММ.ГГГГ – Толстопятова Н.Г., ФИО34, умершего ДД.ММ.ГГГГ через ФИО35, умершую ДД.ММ.ГГГГ – Дашкова О.И., ФИО43, умершей ДД.ММ.ГГГГ через ФИО37, умершего ДД.ММ.ГГГГ – Филатова В.А..
 
    Произведена замена умерших ответчиков спорных долей, в наследство после смерти которых никто не вступал: ФИО39, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО44, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО45, умершей ДД.ММ.ГГГГ на потенциального приобретателя прав на выморочное имущество – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в <адрес>.
 
    Из свидетельства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 68 № следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива «Рассвет» в связи с его ликвидацией на основании решения суда.
 
    Из сообщения нотариуса <адрес> следует, что свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество после умерших с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время собственников невостребованных земельных долей, или долей земельных участков сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельный участок в сельскохозяйственном назначении СПК «Рассвет» не выдавались.
 
    Из сообщения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные о наследниках умерших собственников земельных долей: ФИО39, ФИО1, ФИО40, ФИО41, ФИО5, ФИО7, ФИО10, ФИО42, ФИО13, ФИО16, ФИО18, ФИО20, ФИО25, ФИО27, ФИО30, ФИО32, ФИО34, ФИО43, ФИО44, ФИО45 и данные о распоряжении ими своими земельными долями в администрации <адрес> отсутствуют. Указанные собственники свои земельные доли в уставной капитал сельскохозяйственных организаций либо в аренду не передавали, выдел земельных долей не производили.
 
    В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.92 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Постановлением администрации Первомайского района Тамбовской области № 285 от 23.08.1994 г. в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» были утверждены списки пайщиков СПК «Рассвет» Первомайского района Тамбовской области для предоставления бесплатных земельных долей.
 
    Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 г. Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию указанному в настоящем пункте (п.1).
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей) (п. 3).
 
    Орган местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными (п. 8).
 
    В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    Совокупность положений ст. 44 ЗК РФ, ст. 284 ГК РФ, ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использование его в течение трех и более лет, он может быть изъят у собственника в судебном порядке.
 
    При таких обстоятельствах, у истца имелись основания для обращения в суд с вышеназванными требованиями.
 
    Администрацией Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> в газете «Тамбовская жизнь» от 20 июля 2012 года (специальный выпуск) был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах бывшего СПК «Рассвет» <адрес> на территории Иловай-Дмитриевского сельсовета. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражение в администрацию Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.
 
    Далее, в газете «Тамбовская жизнь» (специальный выпуск) от 25.09.2012 г. администрацией Иловай-Дмитриевского сельсовета Первомайского района Тамбовской области было опубликовано объявление о проведении 3 ноября 2012 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СПК «Рассвет» с кадастровым номером 68:12:0000000:23, расположенный на территории Иловай-Дмитриевского сельсовета.
 
    Участники долевой собственности на собрание не явились, что следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела (кадастровый номер 68:12:0000000:23), расположенный в границах плана СПК «Рассвет» Первомайского района Тамбовской области от 3 ноября 2012 года.
 
    В связи с тем, что собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела с кадастровым № 68:12:0000000:23, назначенное на 3 ноября 2012 года не состоялось, администрацией Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> 26.12.2012 г. было вынесено постановление № 175 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей СПК «Рассвет» Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес>», согласно которому был утверждён список собственников невостребованных земельных долей, невостребованные доли в количестве 20 долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах плана СПК «Рассвет» Первомайского района Тамбовской области.
 
    Таким образом, предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден.
 
    В ходе проверки субъективного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей было определено, кто таковыми является, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права муниципальной собственности на спорные земельные доли.
 
    Определяя круг собственников земельных долей, отнесенных к невостребованным, суд исходил из того, что положениями пункта 1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 г., действовавших в период реорганизации сельхозпредприятий, было установлено, что решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли, принимается собранием трудового коллектива. Однако, п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».
 
    Указанные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 ЗК РФ согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; а также положениям п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, согласно которым гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    При распределении земельных долей из принадлежавших СПК «Рассвет» земель сельскохозяйственного назначения постановлением администрации Первомайского района Тамбовской области № 296 от 30.08.1994 г. были утверждены составленные на основании соответствующего решения собрания трудового коллектива списки пайщиков СПК «Рассвет», в которые были включены граждане, которые при рассмотрении настоящих требований были заявлены ответчиками по делу.
 
    Таким образом, право собственности граждан на спорные земельные доли возникло именно с указанной даты, откуда и идет отсчет срока, предоставленного законом для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, что является юридически значимым при разрешении настоящего спора.
 
    Судом установлено, что ФИО44, приобретшая право на спорную земельную долю не распорядилась принадлежащим ей имуществом при жизни, умерла, что подтверждается информацией о собственниках невостребованных земельных долей СПК «Рассвет», предоставленной администрацией Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес>.
 
    В связи с тем, что после её смерти в наследство на её земельную долю никто не вступил, данная земельная доля обоснованно определена истцом как невостребованная, имущество не приобрело статус выморочного, в связи с чем, суд считает возможным признать на неё право муниципальной собственности.
 
    Правом на получение свидетельства о праве на наследство от имени Российской Федерации уполномочены органы Министерства РФ по налогам и сборам. В соответствии с п.5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращённое в собственность РФ, а также выморочное имущество, включая земельные участки, кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, акций в уставном капитале. Согласно п. 2 ст. 80 ЗК РФ такие земельные участки сельскохозяйственного назначения поступают в фонд перераспределения земель, земли которого в соответствии со ст. 19 ЗК РФ отнесены к землям, являющимся муниципальной собственностью. Статьёй 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    На дату утверждения списков пайщиков СПК «Рассвет», утверждённого постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО39, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО42, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО30, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО32, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО34, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО45, умершей ДД.ММ.ГГГГ в живых не было. Следовательно, право собственности указанных лиц на земельную долю не возникло, так как правоспособность лица прекращается в связи с его смертью (ч. 2 ст. 17 ГК РФ). На день открытия наследства после смерти указанных лиц земельные доли их собственностью не являлись, и они не могут быть включены в состав наследственного имущества после их смерти. Таким образом, права наследников после смерти их наследодателей (Гусева В.П., после смерти наследодателя ФИО1; Дегтярева В.А., Дегтярева Н.А. после смерти наследодателя ФИО7; Емельянова В.В., после смерти наследодателя ФИО10; Завьялова Г.В., после смерти наследодателя ФИО42, Мещерякова А.Т., после смерти наследодателя ФИО30, Толстопятовой Н.Г., после смерти наследодателя ФИО90 Дашковой О.И., после смерти наследодателя ФИО34; потенциального приобретателя прав на выморочное имущество – Федерального агентства по управлению государственным имуществом после смерти ФИО39, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО45, умершей ДД.ММ.ГГГГ на земельные доли не возникли.
 
    Собственники земельных долей (наследники): Иванов Д.А., Чивилева В.И., Кирьянов Д.В., Кирьянов А.В., Кирьянова (Фокина) В.В., Кирьянова (Васильева) Т.В., Кондратова М.А., Кунина Е.В., Кунин Д.В. в течение трех и более лет не распоряжались земельными долями, их использование по назначению не осуществлялось, часть наследников не оформила своих наследственных прав на спорные земельные доли, что было подтверждено в ходе судебного разбирательства.
 
    Таким образом, в отношении указанных лиц имеются основания для удовлетворения исковых требований администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес>.
 
    Собственница земельной доли Филатова В.А. в период владения земельной долей распорядилась ею по собственному усмотрению, что подтверждается Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества (ДД.ММ.ГГГГ – государственная регистрация прекращения права). При таких обстоятельствах земельную долю Филатовой В.А., (наследодатель ФИО43, умершая ДД.ММ.ГГГГ) ввиду реализации ею своих прав суд исключает из состава невостребованного и в удовлетворении исковых требований к Филатовой В.А. отказывает.
 
    У собственников земельных долей: Чермошенцевой А.Н. и Песковой З.Т. – право собственности на спорные земельные доли зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ № 101 от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принадлежащие им земельные доли не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    Собственники земельных долей: Дегтярева М.И., Попова Г.А. пояснили, что проходят процедуру государственной регистрации права собственности на спорные земельные доли, поэтому суд считает возможным оставить за ними земельные доли для реализации права на распоряжение земельными участками по их усмотрению.
 
    При таких обстоятельствах, имущество перечисленных собственников ввиду реализации ими своих прав суд исключает из состава невостребованного и в удовлетворении исковых требований к указанным лицам отказывает.
 
    Общая площадь земельного участка, образованного в границах СПК «Рассвет» составляет <данные изъяты> га (20 долей). С учётом отказа в части исковых требований к указанным выше ответчикам (5 долей по 6<данные изъяты>), общая площадь земельного участка, подлежащего передаче в собственность истца, составляет <данные изъяты> га.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования администрации Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> к собственникам земельных долей в праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Рассвет» <адрес> удовлетворить в части.
 
    Признать право муниципальной собственности Иловай-Дмитриевского сельсовета <адрес> на земельные участки сельскохозяйственного назначения, образованные в границах земель СПК «Рассвет» <адрес> общей площадью <данные изъяты> га (15 долей) кадастровый номер земельного участка 68:12:0000000:23 в счет невостребованных земельных долей: Гусева К.В., Гусева В.П., Дегтярева В.А. (1/2), Дегтярева Н.А.(1/2), Емельянова В.В., Завьялова Г.В., Иванова Д.А., Чивилевой В.И., Кирьянова Д.В. (1/4), Кирьянова А.В.(1/4), Кирьяновой (Фокиной) В.В. (1/4), Кирьяновой (Васильевой) Т.В. (1/4), Кондратовой М.А., Куниной Е.В. (2/3), Кунина Д.В. (1/3), Мещерякова А.Т., Толстопятовой Н.Г., Дашковой О.И., Чивилевой М.С., Чивилевой Н.М.
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований о признании права государственной собственности <адрес> на земельные доли 31,75 га (5 долей) в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения
 
    Чермошенцевой А.Н., Песковой З.Т., Дегтяревой М.И., Поповой Г.А., Филатовой В.А.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд.
 
    Судья                 Цуприк И.Г.
 
    Мотивированное решение составлено 4 июня 2013 года