Решение от 23 июня 2014 года №2-1202

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июня 2014 года г.Новомосковск Тульской области
 
    Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Золотухиной С.П.,
 
    при секретаре Агафоновой Д.А.,
 
    с участием истца Подчуфаровой Н.В., представителя ответчика Кузьминой О.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1202 по иску Подчуфаровой Н.В. к администрации муниципального образования город Новомосковск о переводе жилого помещения в нежилое,
 
у с т а н о в и л:
 
    Подчуфарова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, в котором просила перевести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в нежилое.
 
    Свои требования мотивировала тем, что обратилась в администрацию муниципального образования город Новомосковск с соответствующим заявлением, приложив необходимые документы, однако получила отказ, в связи с тем, что отсутствует согласие всех собственником жилых помещений многоквартирного жилого дома. Считала, что отказ является незаконным, поскольку обстоятельства, по которым запрещен перевод жилого помещения в нежилое, определен в части 2 статьи 22 Жилищного кодекса РФ. Такого основания отказа, как отсутствие согласия всех собственников многоквартирного жилого дома, данная норма не содержит.
 
    В судебном заседании истец Подчуфарова Н.В. свои требования поддержала, считала, что поскольку границы земельного участка не установлены, то согласия собственников жилых помещений не требуется.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Кузьмина О.Б. просила требования оставить без удовлетворения, поскольку при переводе жилого помещения в нежилое происходит уменьшение общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, поэтому требуется их согласие на такое уменьшение. Такого согласия Подчуфаровой Н.В. представлено не было.
 
    Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также отказ в таком переводе регламентированы статьями 22 – 24 Жилищного кодекса РФ.
 
    Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.
 
    Указанный перечень согласно положениям части второй указанной статьи является исчерпывающим.
 
    Между тем, в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2008 года разъяснено, что несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ установлено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В силу пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    Из указанных правовых норм следует, что в случае, если перевод жилого помещения в нежилое предполагает обустройство отдельного входа путем разрушения части наружной стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей либо ненесущей конструкцией, относящейся к общей долевой собственности, а также использование придомовой территории при оборудовании отдельного входа, влекущем изменение объекта и режима пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящемся к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме, то планируемая для перевода в нежилое помещение реконструкция, переустройство и (или) перепланировка допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.
 
    Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21 декабря 2011 года № 1830-О-О приведенные выше статьи гражданского и жилищного законодательства направлены на защиту прав собственников помещений в многоквартирном доме и, рассматриваемые в системной связи и совокупности не предполагают наличия у собственника помещения, переводимого из жилого в нежилое, права самостоятельного распоряжения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    По делу установлено, что Подчуфарова Н.В. является собственником жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Подчуфарова Н.В. обратилась в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое в целях использования под детский клуб, с приложением необходимых документов, предусмотренных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ (л.д.28). Администрация муниципального образования город Новомосковск отказала в переводе указанной квартиры в нежилое помещение, ссылаясь на отсутствие согласия собственников всех жилых помещений в многоквартирном жилом доме (л.д.29).
 
    Из проекта перепланировки жилого помещения под детский клуб усматривается, что в случае перевода жилого помещения, принадлежащего Подчуфаровой Н.В. на праве собственности, в нежилое помещение возникает необходимость произвести перепланировку жилого помещения в виде оборудования отдельного входа с обустройством дверного проема и оборудованием крыльца, путем разрушения части ограждающей ненесущей стены многоквартирного дома (демонтажа оконного проема для установки входной двери).
 
    Проектной документацией также предусмотрено использование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, перед входом в детский клуб, а именно оборудование площадки из плиточного покрытия, озеленения, крыльца, ступеней входной площадки (л.д.31-68).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка земельный участок под многоквартирным жилым домом поставлен на кадастровый учет, следовательно, независимо от государственной регистрации права его собственниками являются собственники помещений многоквартирного дома (л.д.73).
 
    Следовательно, на данные действия Подчуфаровой Н.В. необходимо было получить согласие всех собственников помещений в спорном многоквартирном доме.
 
    Между тем, такого согласия получено не было, что не оспаривалось истцом.
 
    Представленные Подчуфаровой Н.В. листы согласования не соответствуют установленным статьями 47 и 48 Жилищного кодекса РФ требованиям, по ним невозможно определить правомочность собрания и принятого на нем решения (л.д.12-23).
 
    При таких обстоятельствах отказ администрации муниципального образования город Новомосковск в переводе жилого помещения в нежилое основан на законе.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Подчуфаровой Н.В. в иске к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права на перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.П. Золотухина