Решение от 31 января 2014 года №2-120/14

    Дело № 2 -120/14                   
 
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Чусовой                                                                                              31 января 2014 г.
 
    Чусовской городской суд Пермского края в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,
 
    с участием истца помощника Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Петрова В.Л.,
 
    представителя ответчика Индюковой Е.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Чикишевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о понуждении к выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» ( далее по тексту ФКУ ИК № 10 ГУФСИН по Пермскому краю). Согласно текста искового заявления прокурор просит возложить на ФКУ ИК № 10 ГУФСИН по Пермскому краю обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить камеры штрафных помещений достаточной освещенностью, емкостями и подставками под баки для питьевой воды.
 
    В судебном заседании пом. прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований, суду пояснил, что в ходе проверок учреждения ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю прокурором были выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, а именно в камерах штрафного изолятора, ПКТ, ЕПКТ вышеуказанного учреждения отмечена недостаточная освещенность - менее 50 лк для ламп накаливания, предусмотренная Приказом Минюста России № 130-ДСП от 02.06.2003 г. Кроме того, в нарушение п. 22.5 Европейских пенитенциарных правил в вышеуказанных камерах штрафных помещений отсутствуют бачки для чистой питьевой воды и подставки под бачки для питьевой воды. Их наличие предусмотрено Приказом Минюста № 205 от 03.11.2005 г.
 
    Ранее прокурор неоднократно вносил представления об устранении нарушений закона, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать ответчика обеспечить помещения камерного типа : ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ достаточной освещенностью - не менее 50 лк для ламп накаливания, баками для питьевой воды и подставками под баки для питьевой воды.
 
    Представитель ответчика Индюкова Е.Н. частично не признала исковые требования прокурора. Не оспаривая факт ненадлежащего освещения в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ -менее 50 лк для ламп накаливания, что соответствует требованиям п. 20.33 Приказа № 130-ДСП от 02.06.2003 г.       «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации( СП-17-02 Минюста России), пояснила, что помещения камер штрафного изолятора оборудованы мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имущества) в соответствии с номенклатурой, утвержденной приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512. Бак для питьевой воды с кружкой и тазом, подставка под бак для воды в камерах штрафного изолятора не предусмотрены. Для обеспечения прав осужденных на свободный доступ к питьевой воде в камеры ШИЗО выдаются алюминиевые чайники с питьевой водой.
 
    Третье лицо Федеральная служба исполнения наказаний Главного Управления по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Просили провести судебное заседание в отсутствие представителя. Согласно письменных пояснений не поддержали исковые требования прокурора, так как емкость для питьевой воды и подставка под бачок для питьевой воды в камерах штрафных изоляторах, как предмет хозяйственного обихода не предусмотрена согласно Приказа № 512 от 27.07.2006 г. Европейские пенитенциарные правила носят рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических социальных возможностей. Освещенность штрафных камер согласно п. 20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации № 130 -ДСП от 02.06.2003 г. должна составлять 50 лк для ламп накаливания.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что в период с .... по .... Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена контрольная проверка соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний в учреждении ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю. По итогам проверки составлена справка от .... ( л.д.8-14) из которой следует, что в штрафном изоляторе : в камере ... отсутствовала емкость для чистой питьевой воды, подставка под бачок для питьевой воды. Во всех камерах штрафных помещений выявлена недостаточная освещенность, что нарушает права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение.
 
    В силу действующего уголовно-исполнительного законодательства к штрафным помещениям относятся штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа.
 
    Согласно свидетельства о праве собственности на праве оперативного управления за ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю зарегистрировано нежилое здание ШИЗО, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу:..., ..., территория ФГУИК № 10.
 
        В соответствии с п.20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации     ( СП 17-02 Минюста России), утвержденной Приказом Минюста России № 130 -ДСП от 02.06.2003 г. освещенность жилых комнат ( помещений), камер, палат должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания.
 
        Сторонами не оспаривается, что в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю установлены лампы накаливания, представителем ответчика также не оспаривается, что освещенность вышеуказанных помещений не соответствует требованиям вышеуказанного приказа. Указанные обстоятельства помимо справки от .... подтверждены протоколом лабораторных испытаний специалиста «...» от .... из которого следует, что освещенность в штрафном изоляторе и ЕПКТ составляет менее ... лк. ( л.д.38-39), а также сведениями, указанными в представлениях Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений закона от .... ( л.д.27)из которого следует, что в ряде камер штрафных помещений недостаточное освещение, в камерах темно, ответом на представление прокурора за подписью и.о. начальника учреждения ( л.д. 29-30) о том, что ненадлежащее освещение в камерах устранено путем установления в камерах ламп, мощностью ... Вт, представлением от .... в адрес начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю ( л.д. 31-34), а также объяснением и.о. заместителя начальника ФКУ ИК № 10 С. от .... из которого следует, что помещения ШИЗО не имеют надлежащего освещения ( л.д. 15-17).
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости устранения нарушений действующего уголовно-исполнительного законодательства в части организации надлежащего освещения штрафных помещений в соответствии с требованиями Приказа Минюста России № 130 -ДСП от 02.06.2003 г.
 
    Из приложения № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 (Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы) следует, что в камерах ПКТ наличествует, в качестве хозяйственного обихода бак для питьевой водой, подставка под бак для воды. В камерах штрафного изолятора указанные предметы хозяйственного обихода не поименованы.
 
    Факт недостаточного оборудования помещений ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ питьевыми бочками и подставками под бачки для питьевой воды установлен в судебном заседании помимо сведений, содержащихся в справке от .... г., представлением прокурора от .... ( л.д. 18-19) из которого следует, что в камере ... штрафного изолятора в которой на момент проверки содержалось ... осужденных, отсутствовала емкость для питьевой воды, сведениями, содержащимися в ответе на представление от .... № ..., из которого следует, что для обеспечения прав осужденных на доступ к питьевой воде в ГУФСИН России по Пермскому краю подана заявка о выделении учреждению бачков для питьевой воды ( л.д.24-25), копией заявки от .... о выделении питьевых бачков с тазами, кружками и подставками под питьевые баки ( л.д.26), представлением прокурора от ....             ( л.д.27), в котором указано на отсутствие в камерах ПКТ и ЕПКТ бачков с питьевой водой, представлением прокурора от .... с аналогичным содержанием, в части отсутствия в штрафных помещениях емкостей для чистой питьевой воды. Указанные представления не оспорены ответчиком. Требования прокурора об обеспечении штрафных помещений ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ баками для питьевой воды и подставками под баки для питьевой воды суд находит законными и обоснованными. Нахождение бака для питьевой воды и подставки под бак для питьевой воды в помещениях ПКТ и ЕПКТ соответствует требованию Приказа № 512 от 27.07.2006 г.. Помещения штрафного изолятора, по мнению суда, также должны быть оборудованы вышеуказанными предметами хозяйственного обихода в целях соблюдения п. 22.5 Европейских пенитенциарных правил ( 2006 г.), который предусматривает право осужденных на доступ к питьевой воде, несмотря на рекомендательный характер указанных правил. Действующее законодательство, а именно Приказ Минюста России № 205 от 03.11.2005 г. « Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» ( п. п. 161, 162 ) предусматривает, что дежурство в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ возлагается поочередно на каждого осужденного. Дежурный по камере : в том числе помимо других установленных обязанностей, моет бачок для питьевой воды, коль скоро предусмотрена обязанность по помывке бачка для питьевой воды, следовательно, необходимо его наличие в камере. Указанный приказ, зарегистрированный в Минюсте России 14.11.2005 г. за № 7161 имеет большую юридическую силу, нежели чем ведомственный приказ ГУФСИН России № 512 и соответствует правилам п. 22.5 Европейских пенитенциарных правил. Действующим законодательством каких -либо ограничений в части нахождения в помещениях ШИЗО баков для питьевой воды и подставок под них не предусмотрено.
 
        Бесспорных и достоверных доказательств наличия в помещениях ШИЗО чайников для питьевой воды ответчиком не предоставлено. Накладные от .... и от .... об отправлении в помещения ШИЗО и ПКТ ... и ... чайников не подтверждают их наличие в каждой камере штрафного помещения.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить. Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить камеры штрафных помещений: штрафного изолятора, помещений камерного типа и единых помещений камерного типа, расположенных по адресу:..., ..., территория ФКУ ИК № 10 освещенностью не менее ... лк для ламп накаливания, баками для питьевой воды и подставками под баки для воды.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                               С.В. Азанова