Решение от 17 января 2014 года №2-120/14

    Дело № 2-120/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Куйбышевский суд <адрес> в составе председательствующего судьи Нейцель О.А.,
 
    при секретаре судебного заседания П А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Ш ОФ к администрации <адрес>, администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» <адрес> о признании права пользования, признании членом семьи нанимателя, заключении договора найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ш О.Ф. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» <адрес> о признании права пользования, признании членом семьи нанимателя, заключении договора найма жилого помещения.
 
    Требования мотивированы тем, что года отцу истицы был выдан ордер № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул., согласно которому, право на вселение в указанную квартиру имели: Д Н.А. – мать истицы, Д О.Ф. – истица и Д Д.Ф. – брат истицы. Истица была зарегистрирована в указанной квартире и проживала в ней до ДД.ММ.ГГГГ года, в 1998 году она переехала к мужу и проживала на жилплощади мужа. С 2000 года отец истицы и ее брат стали сильно злоупотреблять спиртными напитками, в результате чего, проживание матери в спорной квартире совместно с отцом истицы и сыном, стало невозможным, и она была вынуждена выехать из данной квартиры. В 2005 году отец истицы заболел, в связи с чем, мать истицы была вынуждена вернуться в спорную квартиру для ухода за супругом, а в дальнейшем и за сыном. В 2010г. истица, после расторжения брака, также переехала в спорную квартиру. 21.12.2010г. умирает отец истицы, а вскоре, 21.05.2013г., и ее брат. Зарегистрироваться и приватизировать квартиру истица не успела, из-за скоропостижной смерти отца. С 1985 года истица проживала в квартире по ул., полагает, что имеет равные права с нанимателем данной квартиры, кроме того, проживала в ней последние два года, вместе с матерью. Поддерживала квартиру в надлежащем состоянии, производила ремонт, оплачивала коммунальные услуги, то есть выполняла все обязанности нанимателя жилого помещения. Кроме того, у истицы отсутствует какое-либо иное жилье, своего права на приватизацию жилья, она не использовала. Отсутствие договора найма жилого помещения ограничивает жилищные права истицы, в том числе право на приватизацию жилого помещения.
 
    На основании изложенного, истица просит признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ул.; признать ее членом семьи нанимателя указанной квартиры – ФИО1; обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с ней договор найма на спорную квартиру; обязать ОУФМС <адрес> зарегистрировать ее в указанной квартире.
 
    В судебном заседании истица Ш О.Ф. на исковых требованиях настаивала, просила признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ул.; признать ее членом семьи нанимателя указанной квартиры – Д ФИ; обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с ней договор найма на спорную квартиру, обязать ОУФМС <адрес> зарегистрировать ее в указанной квартире. Суду пояснила, что ее отцу, Д ФИ, в 1974 году была предоставлена квартира по ул. в <адрес>, куда они въехали всей семьей. Она была зарегистрирована в указанной квартире и проживала в ней до 08.08.1998г., в 1998 г. она переехала на жилплощадь мужа. В последующем, в 2000 году, из спорной квартиры вынуждена была выехать ее мать – Д Н.А., так как ее отец и брат- Д Д.Ф. стали злоупотреблять спиртными напитками и проживание матери с ними совместно в квартире стало невозможным. В 2005г. отец заболел, и мать вернулась проживать в квартиру. 21.12.2012г. умер отец, а 21.05.2013г. – ее брат. Зарегистрироваться и приватизировать квартиру она не успела, из-за скоропостижной смерти отца. С 1985 года она проживала в квартире по ул., поэтому полагает, что имеет равные права с нанимателем данной квартиры, кроме того, проживала в ней последние два года, вместе с матерью. Поддерживала квартиру в надлежащем состоянии, производила ремонт, оплачивала коммунальные услуги, то есть выполняла все обязанности нанимателя жилого помещения. Иного жилья не имеет, в связи с чем, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель истицы З О.Б. в судебном заседании исковые требования Ш О.Ф. поддержала, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления, пояснениям истицы.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес>, П К.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что поскольку истица в 1997году была снята с регистрационного учета по ул., выехала из квартиры, то она утратила право пользования данным жилым помещением, в связи с чем, полагает, что в удовлетворении исковых требований Ш необходимо отказать. Кроме того, данная квартира признана аварийной, следовательно, заключение договора ее найма, является невозможным.
 
    Представители ответчиков администрации <адрес>, МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес>, ОУФМС России в <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Третье лицо Ш В.В., привлеченная к участию в деле определением суда от 27.12.2013г., в судебном заседании, в присутствии законного представителя Ш О.Ф., исковые требования поддержала. Пояснила, что истица является ее мамой, они вместе проживают по ул. <адрес>, куда им разрешил вселиться дедушка- ФИО1 С дедушкой они жили одной семьей. Он сильно болел и мама за ним ухаживала.
 
    Третье лицо Д Н.А. с 27.11.2013г. значится умершей.
 
    Выслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, третье лицо, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
 
    На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
 
    По смыслу положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо, то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
 
    Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РСФСР, действующего до 01.03.2005г., то есть на момент вселения истицы в спорную квартиру.
 
    Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи
 
    Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.
 
    Кроме того, в Постановлении указано, что, решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
 
    Аналогичные правила установлены ст.672 ГК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании ордера серии № от г., Д ФИ был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул., состоящую из 3х комнат, общей площадью 42,8 кв.м. При этом право на вселение в указанную квартиру данным ордером предоставлено Д Ф.И. с семьей, состоящей из четырех человек. В список постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи с Д Ф.И. были включены: жена – Д Н.А., дочь – Д О.Ф., сын – Д Д.Ф. (л.д. 5).
 
    г. умер Д Ф.И., г. – Д Д.Ф., г. – Д Н.А., что подтверждается свидетельствами о смерти серии, соответственно.
 
    Факт родственных отношений между нанимателем Д Ф.И. и ФИО2, Д (Ш) О.Ф., Д Д.Ф. в судебном заседании установлен и подтверждается материалами дела, а именно что Д (Ш) О.Ф. его дочь, Д Н.А. – жена, Д Д.Ф. являлся его сыном.
 
    Из справки о заключении брака следует, что Д О.Ф. 12.07.1997г. заключила брак и сменила фамилию на «Ш».
 
    Допрошенная в качестве свидетеля Л Е.И. в судебном заседании показала, что истца ее соседка. Ш с рождения проживала по ул., потом вышла замуж, и уехала жить к мужу. В 2005 г. она с ребенком вернулась в квартиру родителей, где проживает и сейчас. С семьей ФИО6 она жила одной семьей, у них был общий бюджет, питались они вместе, делали ремонт в квартире. Отец и сын употребляли спиртное, потом заболели, за ними ухаживали истица и ее мать. В настоящее время квартиру содержит Ольга, в том числе, оплачивает коммунальные услуги.
 
    Анализируя указанные доказательства, суд приходит к выводу, что изначально, с 1985 года, а потом в 2010г., истица с согласия нанимателя Д Ф.И. была вселена в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул., в качестве члена семьи нанимателя, вела с нанимателем общее хозяйство в течение длительного времени, имела общий бюджет, истица проживает по настоящее время в квартире, оплачивая коммунальные платежи. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных отношений между нанимателем ФИО1 и истицей, кроме того установлено, что Д Ф.И. являлся отцом истицы.
 
    То обстоятельство, что истица в 1997 году была снята с регистрационного учета в спорной квартире, выехала из нее и не зарегистрирована в ней до настоящего времени, является не существенным, поскольку действовавшее жилищное законодательство не обуславливает возможность признания законным вселение в жилое помещение членов семьи нанимателя по договору социального найма обязательным наличием регистрации таких лиц по месту жительства в соответствующем жилом помещении. Кроме того, как установлено в судебном заседании истица в 2010 году вновь вернулась в спорную квартиру, вселившись в нее с согласия отца, осуществляя совместный с матерью за ним уход. Вместе с тем, если бы Ш О.Ф. была зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства, необходимости обращения за судебной защитой у нее бы не возникло.
 
    Согласно свидетельству о смерти Д Ф.И. умер г., после его смерти истица осталась проживать в спорной квартире, продолжает содержать жилье в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные платежи, т.е. добросовестно исполняют обязанности нанимателя жилого помещения. Каких-либо возражений относительно ее вселения в указанную квартиру в 1985 году, а равно как и возвращения для проживания в ней 2010г., и требований о выселении наниматель и проживающие с ним совместно члены его семьи не предъявляли
 
    В связи с чем, у суда есть все основания для признания истицы членом семьи бывшего нанимателя квартиры по ул <адрес> ФИО1, которая наравне с нанимателем приобрела право пользования спорной квартирой, следовательно, требования в этой части являются законными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно распоряжению администрации <адрес> от 19.02.2011г. № 3382, создано МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> путем изменения типа и наименования существующего МУ «Дирекция единого заказчика» <адрес>.
 
    В соответствии с п.2.2. Устава Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» <адрес> одним из видов деятельности Учреждения является заключение договоров социального найма.
 
    В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель, которым в данном случае является ответчик) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    В соответствии со ст. 672 ГК РФ в домах государственного, муниципального жилищного фонда социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма в соответствии с правилами жилищного законодательства. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов его семьи.
 
    В соответствии со ст. 674 ГК РФ, ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме.
 
    В договоре найма должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем, которые имеют с ним равные права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения… обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор найма заключается без установления срока его действия.
 
    В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
 
    Аналогичные нормы содержаться и в ст. 673 ГК РФ.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Из заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> № от 28.10.2008г. следует, что жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Главы <адрес> от 31.10.2006г. № 1877.
 
    Принимая во внимание, что занимаемое истицей жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, соответственно не может быть предметом договора социального найма, в связи с чем, требования истицы о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <адрес>, ул. удовлетворению не полежат.
 
    В соответствии с законом РФ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» установлены общие положения, касающиеся регистрации, к которым относятся-обязанность гражданина регистрироваться по месту пребывания или жительства, взимание государственной пошлины, сроки регистрации при перемене места жительства, перечень документов, необходимых для регистрации, основания для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностному лицу, отвечающим за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются- 1. паспорт или заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, 2. документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иной документ) или его надлежащим образом заверенную копию. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3-х дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
 
    Аналогичные нормы содержатся в п. 16 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства от 17.07.1995г., где также необходимо представлять документ, являющийся в соответствии с нормами жилищного законодательства, основанием для вселения в жилое помещение.
 
    В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают : из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав, из судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах и др. оснований.
 
    Согласно ст. 4 закона РФ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    Поскольку, как установлено судом, с истицей не может быть заключен договор социального найма, соответственно, иначе как по решению суда, истица в спорной квартире, зарегистрирована быть не может, поэтому суд считает необходимым возложить на Отделение УФМС по <адрес>, как на орган, в силу ст. 4 закона РФ № 5242-1, осуществляющий регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в <адрес>, обязанность зарегистрировать Ш О.Ф. в квартире по <адрес>.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым признать истицу членом семьи нанимателя жилого помещения – квартиры, расположенной в <адрес> по ул. Д ФИ, умершего г., признать за истицей право пользования указанным жилым помещением, обязать Отделение УФМС по <адрес> зарегистрировать Ш О.Ф. в квартире по ул. <адрес>. В удовлетворении исковых требований о заключении договора социального найма, отказать.
 
    Доказательств иного суду не представлено
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Ш ОФ, года рождения, членом семьи нанимателя жилого помещения – квартиры, расположенной по ул в <адрес> – Д ФИ, умершего г.
 
    Признать за Ш ОФ, года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ул..
 
    Обязать Отделение УФМС по <адрес> зарегистрировать Ш О.Ф. в квартире по ул. <адрес>.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22.01.2014г.
 
    Председательствующий: О.А. Нейцель