Решение от 07 мая 2014 года №2-120/1/2014

    Гражданское дело №2-120/1/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    Пос. Хотынец 07 мая 2014 года
 
    Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Никишиной Т.Н., при секретаре Пашаниной С.Г., с участием истца Гурьяновой В.В.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области Кострикова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале районного суда гражданское дело по иску Гурьяновой В.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, перерасчете пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Гурьянова В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, перерасчете пенсии, указав, что N-числа она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако получила отказ в назначении пенсии, в связи с исключением из стажа периодов нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации: с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа но N-числа - учебные отпуска, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа- курсы повышения квалификации. В периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации ей была сохранена заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Учебный отпуск и курсы повышения квалификации являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, поэтому включаются в педагогический стаж.
 
    Просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области включить ей в льготный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа и на курсах повышения квалификации с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области произвести перерасчет пенсии с N-числа.
 
    В судебном заседании Гурьянова В.В. уточнила свои исковые требования, просила признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области от N-числа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включить ей в льготный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа и на курсах повышения квалификации с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с N-числа, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 200 рублей.
 
    Пояснила, что с N-числа по N-числа работала учителем <данные изъяты> неполно-средней школы, с N-числа работала преподавателем в ГОУ «Профессиональное училище №», с N-числа в порядке перевода работает преподавателем ОГОУ НПО «Профессиональное училище №», переименованном в БОУ ОО НПО «Профессиональное училище №». С N-числа по N-числа она заочно обучалась в Орловском государственном университете. В период учебы ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. В периоды посещения курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата.
 
    Представитель ГУ - Управления ПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области Костриков А.В., действующий по доверенности № от N-числа в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что на момент обращения истца Гурьяновой В.В. в Управление Пенсионного фонда в Хотынецком районе, она не имела стажа, который дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Право на назначение пенсии устанавливается по правилам статьи 19,23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, то есть при стаже 25 лет. Стаж работы Гурьяновой В. В. на соответствующих видах работ при применении Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516 на момент обращения составил 24 года 9 месяцев 4 дня, в связи с исключением из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках. Работа Гурьяновой В.В. в данный период времени соответствовала наименованию должности - учитель (преподаватель) и наименованию учреждения - школа, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. В случае включения в стаж спорных периодов в количестве 2 месяцев 27 дней, на момент обращения - 15 августа 2013 года ее льготный стаж составил бы 25 лет 1 день. Просил отказать Гурьяновой В.В. в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования Гурьяновой В.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В Определении от 5 ноября 2002 года №320-0 Конституционный Суд Российской Федерации изложил свою позицию, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Как следует из ст.З данного Федерального закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.З настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
 
    В силу п.п. 10 п. 1 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 3 1 декабря 2008 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона №173-Ф3, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 31 декабря 2008 года, признан утратившим силу подпункт 10 п. 1 ст.28 Федерального закона №173-Ф3, а пункт 1 ст.27 данного Федерального закона дополнен подпунктом 19, согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
 
    В силу п.4 названных Правил (в редакции Постановлений Правительства РФ от 2 мая 2006 года №266, от 18 июня 2007 года №381, от 26 мая 2009 года №449) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как следует из п.5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из трудовой книжки Гурьяновой В.В. серии № видно, что она с N-числа по N-числа работала учителем иностранных языков и истории в <данные изъяты> неполно-средней школе, с N-числа работала преподавателем общеобразовательных дисциплин в ГОУ «Профессиональное училище №», с N-числа в порядке перевода работает преподавателем ОГОУ НПО «Профессиональное училище №», переименованном в БОУ ОО НПО «Профессиональное училище №» <данные изъяты>
 
    Ответчиком не оспаривается факт работы Гурьяновой В.В. в вышеуказанные периоды в образовательных учреждениях для детей.
 
    Из диплома Гурьяновой В.В. серии № следует, что она с N-числа по N-числа обучалась в Орловском государственном университете, ей присуждена квалификация «учитель истории и социально-гуманитарных дисциплин» <данные изъяты>
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Таким образом установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденных Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 должность учителя подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    На основании приказов № от N-числа, № от N-числа, Гурьянова В.В. в период с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа находилась на курсах повышения квалификации, за этот период ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается архивной справкой № от N-числа года, архивными карточками справками <данные изъяты>
 
    Свидетель ФИО7, состоявшая с N-числа по N-числа в должности <данные изъяты> показала, что <данные изъяты>
 
    Свидетель ФИО9 показала, что <данные изъяты>
 
    У суда не имеется оснований для недоверия показаниям свидетелей, поскольку они логичны и согласуются с другими доказательствами, подтверждаются трудовыми книжками свидетелей.
 
    Доводы свидетелей подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица <данные изъяты> вышеуказанными карточками-справками <данные изъяты> школы, из которых видно, что N-числа, N-числа Гурьяновой В.В. была начислена заработная плата.
 
    Ответчиком не оспаривается, что работа истца в данный период времени соответствовала наименованию должности учитель (преподаватель) и наименованию учреждения, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
 
    Также ответчиком не оспаривается, что работодателем Гурьяновой В.В. в период ее нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации ей сохранялась средняя заработная плата.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.
 
    Поскольку период нахождения Гурьяновой В.В. на курсах повышения квалификации в указанные периоды является периодом работы с сохранением средней заработной платы, данный период подлежит включению в стаж работы, дающей истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В период учебы Гурьяновой В.В. в учебном заведении действовал Кодекс законов о труде Российской Федерации, в соответствии со ст. 196 которого работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Статьей 198 КЗоТ РФ было предусмотрено, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
 
    Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.
 
    Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.
 
    За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, и пунктом 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В период работы в должности учителя (преподавателя) в Аболмасовской неполно-средней школе Гурьянова В.В. N-числа поступила в Орловский государственный педагогический институт, окончив N-числа Орловский государственный университет, с присуждением квалификации «учитель истории и социально- гуманитарных дисциплин», что подтверждается вышеуказанным дипломом.
 
    Гурьянова В.В. на основании приказов № от N-числа, № от N-числа о предоставлении ей оплачиваемого дополнительного отпуска, для участия в осенней сессии с N-числа по N-числа, № от N-числа о предоставлении ей внеочередного оплачиваемого отпуска с сохранением средней месячной заработной платы для участия в экзаменационной сессии заочного отделения 1 курса истфака с N-числа но N-числа, № от N-числа о предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в летней сессии с N-числа по N-числа, № от N-числа о предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в сессии с N-числа по N-числа, № от N-числа о предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в сессии с N-числа по N-числа находилась в учебных отпусках, что подтверждается архивной справкой Архивного отдела администрации Хотынецкого района Орловской области № от N-числа <данные изъяты>
 
    Из названной справки, карточек-справок следует, что в указанные периоды нахождения Гурьяновой В.В. в учебных отпусках, ей начислялась и выплачивалась заработная плата <данные изъяты>
 
    Согласно ст. 116 Трудового кодекса РФ учебные отпуска к ежегодным дополнительным отпускам не относятся.
 
    Однако по действующему законодательству во время нахождения работника в учебном отпуске работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Гурьянова В.В. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования N-числа, в ГУ - Управлении ПФ РФ в Хотынецком районе на нее открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, что подтверждается соответствующей Выпиской из ее индивидуального лицевого счета, страховым свидетельством государственного пенсионного страхования № <данные изъяты>
 
    В периоды нахождения Гурьяновой В.В. в учебных отпусках действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утратившее силу с 14 ноября 2002 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
 
    Постановлением № был утвержден только Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    В силу п.2 данного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на школы всех типов и наименований, а в разделе «Наименование должностей» - указание на учителя, преподавателя.
 
    Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей были приняты только постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 и вступили в силу с 1 ноября 1999 года.
 
    Учитывая, что во время нахождения в учебных отпусках за работником сохраняется место работы и заработная плата, то данный период является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.
 
    Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства и исключение указанных периодов работы из льготного трудового стажа истца Гурьяновой В.В. повлекло бы ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
15 августа 2013 года Гурьянова В.В. обратилась в ГУ - Управление
 
    Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Из ответа Управления ПФ РФ в Хотынецком районе от N-числа следует, что льготный стаж Гурьяновой В.В. на дату обращения составлял 24 года 9 месяцев 4 дня <данные изъяты>
 
    Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть) трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    С учетом включения периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 27 дней в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на N-числа педагогический стаж у Гурьяновой В.В. составлял 25 лет 1 день.
 
    В силу ст.98 ГПК РФ с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе в пользу Гурьяновой В.В. подлежи! взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная при подаче искового заявления в суд.
 
    На основании изложенного и руководствуясь подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гурьяновой В.В. удовлетворить.
 
    Признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области от N-числа в назначении Гурьяновой В.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.
 
    Признать за Гурьяновой В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области включить Гурьяновой Валентине Викторовне в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа, а также на курсах повышения квалификации: с N-числа по N-числа, с N-числа по N-числа.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить Гурьяновой В.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с поди. 19 п. 1 ст.27
 
    Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 августа 2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области в пользу Гурьяновой В.В. судебные расходы в размере 200 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: /Т.Н. Никишина/.