Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 2-1201/2014
Гр.дело № 2-1201/2014 (вступило в законную силу 12.08.2014)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2014 года г. Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Моховой Т.А.,
при секретаре Бахматовой Д.Г.,
с участием прокурора Кожевникова И.Ю.,
представителя ответчиков Панковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области» о возложении обязанности принять меры к предотвращению несанкционированного доступа людей на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - администрация г.Апатиты) и Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области» (далее - КУИ администрации г.Апатиты) о возложении обязанности принять меры к предотвращению несанкционированного доступа людей на объект незавершенного строительства.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму в деятельности органов местного самоуправления в ходе обследования объекта незавершенного строительства – пристройки спального корпуса по адресу: <адрес> было обнаружено отсутствие оконных блоков, остекления, дверных блоков на входе в здание, сантехническое и инженерное оборудование демонтировано. Доступ в помещения указанного здания посторонних лиц не ограничен. Состояние нежилого объекта не позволяет обеспечить безопасность граждан.
Пристройка спального корпуса по адресу: <адрес> является объектом незавершенного строительства и относится к муниципальной собственностью города Апатиты, однако администрация города Апатиты и КУИ администрации г.Апатиты не принимаются меры к осуществлению мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда населению при прекращении эксплуатации зданий.
Просит суд обязать администрацию г.Апатиты и КУИ администрации г.Апатиты в срок до <дата> принять меры к предотвращению несанкционированного доступа людей в незавершенную строительством пристройку спального корпуса, расположенную по адресу: <адрес>
Помощник прокурора г.Апатиты Кожевников И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчиков администрации города Апатиты и КУИ администрации г.Апатиты Панкова О.А. в судебном заседании возражений против заявленных исковых требований не представила. Суду пояснила, что для предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц в недостроенное здание спального корпуса будут приняты соответствующие меры. Не возражала против срока исполнения решения суда, указанного прокурором.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Апатиты подлежат удовлетворению.
Как следует из пунктов 3 и 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа, а также
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно части 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно пункту 2 статьи 44 Устава городского округа Апатиты, принятого решением Апатитского городского Совета от 23.06.2005 № 471, Администрация города Апатиты Мурманской области владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом города Апатиты в порядке, установленном Советом депутатов.
На основании пункта 1.1 Положения о Муниципальном учреждении «Комитет по управлению имуществом Администрации г. Апатиты Мурманской области», утвержденного постановлением Администрации г. Апатиты от 26.02.2009 № 149 (далее по тексту - Положение), Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области» (далее по тексту - Комитет по управлению имуществом) осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Апатиты, и входит в структуру исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (администрации города Апатиты).
В соответствии с пунктами 3.1.32. и 3.1.39. вышеназванного Положения Комитет по управлению имуществом в целях реализации возложенных задач осуществляет, в том числе, контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, функции и полномочия, связанные с управлением и распоряжением имуществом муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, муниципальными правовыми актами (л.д. 24-28).
В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчиков, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Апатиты, утвержденному постановлением Администрации г. Апатиты от <дата> <№>, информации КУИ администрации города Апатиты от <дата> пристройка спального корпуса по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью города Апатиты (л.д. 7, 6).
В соответствии с частями 1, 7, 13 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
На основании пунктом а части 4 статьи 3 Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В ходе обследования указанного корпуса многоквартирного дома установлено, что в нем отсутствуют оконные блоки и остекление, вход в здание не оборудован дверями, инженерное и сантехническое оборудование демонтировано. Доступ в корпус посторонних лиц не ограничен. Состояние незавершенного строительством спального корпуса не позволяет обеспечить безопасность граждан.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрацией города Апатиты, КУИ администрации г.Апатиты не принимаются должные меры к осуществлению мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда населению, в части предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц в недостроенный спальный корпус.
Бездействие Администрации города Апатиты и Комитета по управлению имуществом и непринятие ими мер, направленных на предотвращение несанкционированного доступа людей в недостроенный спальный корпус по адресу: <адрес>, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, так как беспрепятственный доступ в указанное здание способствует совершению правонарушений, совершению террористических актов. Наличие свободного доступа на указанный объект не обеспечивает выполнение органами местного самоуправления целей предупреждения (профилактики) терроризма, закрепленных в пункте 7 статьи 2, пункте 4 статьи 3 ФЗ «О противодействии терроризму».
Таким образом, неисполнение ответчиками требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, о безопасности зданий и сооружений существенно нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.
Разрешая заявленные прокурором требования, суд считает, что они не противоречат положениям закона и подлежат удовлетворению.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд соглашается со сроком устранения нарушения закона и исполнения решения суда до <дата>, поскольку предложенный срок является разумным и достаточным для организации мероприятий по предотвращению несанкционированного доступа людей в незавершенную строительством пристройку спального корпуса по адресу: <адрес>
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области» о возложении обязанности принять меры к предотвращению несанкционированного доступа людей на объект незавершенного строительства -удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области» принять меры к предотвращению несанкционированного доступа людей в незавершенную строительством пристройку спального корпуса по адресу: г. <адрес>, в срок до <дата>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Мохова
