Решение от 05 июня 2013 года №2-1201/2013

    Дело № 2 – 1201/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05.06.2013
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Перми
 
    в составе председательствующего судьи Угловой Т.А.,
 
    при секретаре Власовой О.Н.,
 
    с участием представителя истца Мусихина А.А.,
 
    рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Араслановой МА к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании недействительным отказа, признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным отказа, признании права собственности на земельный участок. Указала, что она является членом СНК «Коллективный сад № 65 - Шустовка», ей отведен земельный участок №... площадью 1435 кв.м. для ведения садоводства. (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка №... с кадастровым №... Письмом от (дата) №... ей в этом было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Коллективный сад № 65 - Шустовка». При обращении истца в ДЗО ею был предоставлен полный перечень документов, в связи с чем просит признать незаконным отказа ДЗО от (дата) №... и признать за Араслановой М.А. право собственности на земельный участок с кадастровым №... площадью 1435 кв.м., расположенный по адресу:<АДРЕС> участок №....
 
    Истец Арасланова М.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, письменных возражений не представил.
 
    Представитель третьего лица, СНТ «Коллективный сад № 65 «Шустовка» в судебное заседание не явился. Из ранее представленного письменного отзыва следует, что исковые требования поддерживает, поскольку земельный участок истца находится в границах СНТ «Коллективный сад № 65 «Шустовка», Арасланова М.А., как член СНТ, имеет право на приобретение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка (л.д.32).
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
 
    Статьей 36 Конституции РФ гарантировано, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    В п.п.5 п. 1 статьи 1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
 
    Согласно ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
 
    В соответствии с п.1,2 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 2.1 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
 
    Пунктами 1 и 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    При этом, согласно п.6 данной статьи, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В ст. 27 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п. 4 ст. 27 ЗК РФ), не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте (п. 5 ст. 27 ЗК РФ), не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Кроме того, в ст. 36 Земельного Кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Как установлено в судебном заседании, (дата) Постановлением Администрации г. Перми за №... Коллективному саду №... предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование под существующий коллективный сад земельный участок площадью 4,9 га на <АДРЕС> за счет городских и ранее отведенных земель (л.д.49).
 
    Постановлением Администрации г. Перми №... от (дата) Коллективному саду №... предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование дополнительный земельный участок площадью 1,869 га за счет городских земель к земельному участку площадью 4,9 га (л.д.50,51-52).
 
    СНТ «Коллективный сад № 65 - Шустовка» имеет устав, внесено в ЕГРЮЛ (л.д.7, 8-13).
 
    Согласно заключениям правления СНТ от (дата) №... земельный участок №... закреплен за Араслановой М.А.. Описание земельного участка с кадастровым №... содержащееся в кадастровом паспорте, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданкой. Обременений и особых отметок не имеется. СНТ «Коллективный сад № 65 - Шустовка» прекращает право постоянного (бессрочного) пользования на участок №... в связи с предоставлением его в собственность Араслановой М.А. (л.д.14,18).
 
    Суду представлены кадастровые паспорта, согласно которым коллективному саду №... на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от (дата) №... принадлежит участок площадью 7 182,40 кв.м. с кадастровым номером №..., земельный участок №... площадью 1435+8 кв.м., имеет кадастровый №..., предыдущий №... (л.д.39-45,46-48).
 
    Согласно данным Управления Росреестра по Пермскому краю в ЕГРП отсутствует раздел на спорный земельный участок (л.д.31).
 
    (дата) Арасланова М.А. обратилась в ДЗО администрации г. Перми с просьбой предоставить ей в собственность спорный земельный участок, ответом от (дата) №... ей в этом было отказано по той причине, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка, принадлежащего СНТ «Коллективный сад № 66 - Шустовка» (л.д.5,6).
 
    Оценивая представленные истцом документы, в совокупности со схемами земельного участка, отведенного СНТ, и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд считает, что отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении в собственность земельного участка произведен в нарушение требований действующего законодательства.
 
    В настоящее время, как следует из представленных документов, проведены кадастровые работы в отношении спорного участка, составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определены границы участка и координаты поворотных точек границ, то есть земельный участок сформирован как объект гражданско-правовых отношений.
 
    Суду была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая содержит данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные (длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы спорного земельного участка. Со стороны Департамента земельных отношений администрации г. Перми не представлено доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о том, что испрашиваемый Араслановой М.А. земельный участок ограничен в обороте и, в соответствии с требованиями ст. 27 ЗК РФ, не подлежит приватизации. Также представителем ответчика не доказано, что земельный участок расположен за границами СНТ. Доводы об этом, изложенные в ответе на обращение от 04.03.2013 не основаны на объективных и бесспорных доказательствах. В судебном заседании стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на спорном земельном участке имеются объекты общего пользования, которые исключают приватизацию земельного участка.
 
    Учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок не изъят из оборота, не занят объектами общего пользования, положения ст.ст.27, 85 Земельного кодекса РФ не распространяются на возникшие правоотношения.
 
    С учетом изложенного, суд признает отказ ДЗО в предоставлении земельного участка в собственность истца незаконным и признает за ним право собственности на спорный участок.
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Араслановой МА удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми №... от (дата) в предоставлении Араслановой МА в собственность земельного участка.
 
    Признать право собственности Араслановой МА на земельный участок с кадастровым №..., площадью 1435 кв.м., расположенный по адресу:<АДРЕС> участок №....
 
    Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.
 
    Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.
 
    <.....>
 
    Судья Т.А. Углова