Решение от 11 августа 2014 года №2-1201/14

к делу №2-1201/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    ст. Северская 11 августа 2014 года
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Макаренко В.В.,
 
    с участием истца Андреева Г.И.,
 
    при секретаре Проскуряковой И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Андреева Генадьи Ивановича к отделу военного комиссариата по Северскому району, комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Андреев обратился в суд с требованием о присвоении звания «Ветеран боевых действий», в обоснование которого указал, что в период с 04.10.1992г. по 04.12.1995г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 28804 201 мотострелковой дивизии Министерства обороны РФ, дислоцированной на территории р. Таджикистан, и, в том числе в период с 21.07.1993г. по 04.12.1995г. выполнял задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, где было введено чрезвычайное положение, что в соответствии с изменениями в ФЗ РФ «О ветеранах» является основанием для присвоения ему статуса ветеран боевых действий и предоставления соответствующих льгот и компенсаций.
 
    В связи с этим в сентябре 2013г. он обратился и комиссию Южного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, однако заключением вышеназванной комиссии от 25.10.2013г. в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действии» ему отказано по тем основаниям, что им не представлены документы, указанные в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, не подтверждающие непосредственное его участие в боевых действиях. Данные доводы ответчиков считает необоснованными, поскольку отсутствие перечисленных документов не может препятствовать в реализации его законных прав, а факт его участия в боевых действиях подтверждается представленными им справками из войсковой части и материалами его личного дела. Признание за ним указанного статуса необходимо ему для реализации своих социальных гарантий, предусмотренных Законом «О ветеранах».
 
    Просит суд признать незаконным решение комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» от 25.10.2013 г. об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий»; наделить его статусом ветерана боевых действий, обязать Комиссию Южного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверении ветерана боевых действий выдать ему соответствующее удостоверение.
 
    В судебном заседании истец требования поддержал, представитель комиссии отдела военного комиссариата по Северскому району, представитель комиссии Южного военного округа в суд не явились по неизвестным причинам, надлежащим образом были извещены. Представитель Южного военного округа предоставил возражения на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку требования истцом не подтверждены надлежащими доказательствами.
 
    Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что Андреев в период с 04.10.1992г. по 04.12.1995г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 28804 201 мотострелковой дивизии Министерства обороны РФ, дислоцированной на территории р. Таджикистан, и в том числе с 21.07.1993г. по 04.12.1995г. выполнял задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, что подтверждается выпиской из приказа командира в/ч 28804 г. Курган-Тюбе от 04.10.1992г. №278; выпиской из приказа №143 от 01.08.1993г. выпиской из приказа №255 от 29.08.1995г., выпиской из приказа №377 от 28.11.1995г., выпиской из приказа №328 от 04.12.1995г.
 
    В сентябре 2013г. Андреев обратился и комиссию Южного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, заключением выше названной комиссии от 25.10.2013г. в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» ему отказано по тем основаниям, что им не представлены документы, указанные в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, подтверждающие непосредственное его участие в боевых действиях.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на наличие правовых оснований для признания его ветераном боевых действий и выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.    
 
    Разрешая вопрос об обоснованности требований истца, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства оборины СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной, власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых Действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
 
    Приложением №1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе 3 названного Перечня (в ред. Федерального закона от 17.12.2009г. №311-ФЗ) указано участие в боевых действиях в Республике Таджикистан; сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.
 
    Согласно ст.28 ФЗ от 12.01.1995г. №5 «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.
 
    Во исполнение указанных положений Закона Правительством РФ издано Постановление от 19.12.2003г. №763 «Об удостоверении ветерана боевых действии», утвердившее инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п.2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.
 
    Основанием для выдачи удостоверений липам, указанным в п.1 Инструкции, является документально подтвержденный факт получения подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ от 12.01.1995г. №5 «О ветеранах»).
 
    В Постановлении Правительства РФ №280 от 31.03.1994г. «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что установленные Законом дополнительные гарантии и компенсации предоставляются (помимо военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан) военнослужащим, выполняющим задачи:
 
    по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством РФ введено чрезвычайное положение или на территориях государств - республик бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);
 
    в местностях (в том числе за пределами РФ), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями правительства РФ по представлению Министерства обороны, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба (пункт 1).
 
    Согласно п.5 этого Постановления перечни воинских частей, соединений о подразделении, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должны быть определены Министерством обороны РФ, другими министерствами и ведомствами, в которых законом предусмотрена военная служба, а конкретные периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в соответствии с п.2 Постановления должны оформляться приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
 
    В соответствии п.2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ, утв. Приказом МО РФ от 02.11.2009г. №1177, в целях рассмотрения обращений и принятия решении о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ образовываются комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, которые обязаны в течение 30 дней рассмотреть поступившее обращение (п.10-12 Порядка).
 
    Согласно п.7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 2 ноября 2009г. №1177, в Вооруженных Силах РФ удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным а запас (отставку), военнообязанным, призванным па военные сборы, работникам Министерств;- обороны СССР и работникам Министерства обороны РФ, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. 3 Перечня государств городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ «О ветеранах»).
 
    Согласно п.8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действии в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 2 ноября 2009г. №1177, для лиц принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе 3 Перечня: государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ подтверждающими являются документы подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны РФ, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны РФ, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР, в качестве которых рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.
 
    Как следует из ст.2 Закона РФ от 21.01.1993 №4328-1 (ред. от 08.11.2011г.) «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
 
    По смыслу вышеприведенных норм закона основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» является факт непосредственного участия лица в боевых действиях на территориях Республики Таджикистан.
 
    Как усматривается из представленных материалов Андреев в период с 21.07.1993г. по 04.12.1995г. находился в составе войсковой части полевой почты 28804 Минобороны РФ. дислоцированной в Республике Таджикистан, выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.
 
    Кроме того, из указанных документов следует, что данный период засчитан из расчета один месяц за три месяца военной службы в условиях чрезвычайного положения в Таджикистане.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Андреев в период с 21.07.1993г. по 04.12.1995г. участвовал в боевых действиях в Республике Таджикистан, что является основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий».
 
    Согласно разделу 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан РФ на лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан с февраля 1993г. по декабрь 1997г., распространяется действие ст.3 ФЗ «О ветеранах» - ветераны боевых действий, начиная с 01.01.2012г.
 
    По смыслу Закона «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств.Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», установленные в нем льготы должны предоставляться военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. При этом каких-либо ограничений в предоставлении льгот и компенсаций в зависимости от видов выполняемых военнослужащими задач Закон не устанавливает. Из этого следует, что Закон предоставляет данные льготы и компенсации военнослужащим, выполняющим любые задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, то есть те задачи, которые на них возлагаются в связи с прохождением военной службы.
 
    Таким образом, факт выполнения истцом в спорный период задач по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Непредставление же истцом документов, на основании которых выдана справка о праве на льготы, не является основанием для отказа в иске, поскольку обязанности по оформлению документов, подтверждающих непосредственное участие его в боевых действиях, на истца законом не возложено.
 
    Следовательно, отказ в присвоении звания ветерана боевых действии, и как следствие отказ в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» является незаконным, в связи с чем нарушенные права истца подлежат восстановлению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Андреева Генадьи Ивановича к отделу военного комиссариата по Северскому району, комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» удовлетворить.
 
    Признать Андреева Генадью Ивановича ветераном боевых действий в связи с участием в таковых в Республике Таджикистан с 21.07.1993г. по 04.12.1995г.
 
    Обязать комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» выдать Андрееву Генадье Ивановичу удостоверение «Ветеран боевых действий».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 19.08.2014г.
 
    Председательствующий В.В.Макаренко