Дата принятия: 28 августа 2014г.
Номер документа: 2-1200/2014
К делу №2-1200/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«28» августа 2014 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Осташевского М.А.,
при секретаре Макаренко И.О.,
с участием заявителя Черкашина В.В.,
представителя администрации МО Абинский район Китаева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Черкашина В.В. о признании отказа администрации МО Абинский район в предоставлении жилья в собственность незаконным и обязании заключить договор социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Черкашин В.В. обратился в Абинский районный суд с заявлением, в котором просит признать отказ администрации муниципального образования Абинский район в предоставлении жилья в собственность незаконным. Также, просит обязать администрацию МО Абинский район заключить договор с Черкашиным В.В. договор социального найма на право владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Требования мотивировал тем, что постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Черкашин В.В. <данные изъяты> на учет и включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях как категория - <данные изъяты>. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между Черкашиным В.В. и администрацией МО Абинский район был заключен договор служебного найма муниципального жилищного фонда, по которому заявителю и членам его семьи во владение и пользование предоставлен указанный жилой дом. Договор социального найма жилого помещения с Черкашиным В.В. не заключался. Предоставленное жилое помещение используется Черкашиным В.В. и членами его семьи по назначению, он, оплачивает за проживание в данном помещении и предоставляемые коммунальные услуги, несет все связанные с содержанием дома необходимые расходы. В феврале 2013 года Черкашин В.В. обратился в Управление муниципальной собственного муниципального образования Абинский район с заявлением о предоставлении ему домовладения в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ Черкашину В.В. был направлен ответ о том, что для подготовки постановления о передаче жилья в собственность ему необходимо предоставить справки из ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» и из Абинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии у него в собственности недвижимого имущества и выписку из лицевого счета квартиросъемщика, которые впоследствии и были представлены в администрацию. Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Абинский район направила Черкашину В.В. ответ об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность, мотивировав его тем, что с ним заключен договор служебного найма и что обеспечение военнослужащих жилыми помещениями осуществляется за счет федерального бюджета и не относится к компетенции органа местного самоуправления. В связи с вышеизложенным, Черкашин В.В. вынужден обратиться в суд с данным заявлением.
Заявитель Черкашин В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления.
Представитель администрации МО Абинский район в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением главы МО Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ Черкашин В.В., <данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, является муниципальное образование Абинский район.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и Черкашиным В.В. заключен договор служебного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу:<адрес>.
Судом установлено, что Черкашин В.В. обратился в администрацию МО Абинский район с заявлением о предоставлении ему в собственность жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ Черкашину В.В. было отказано в предоставлении в собственность бесплатно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что на основании главы МО Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ № и договора служебного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ Черкашину В.В. на период службы в <данные изъяты> было предоставлено служебное жилье по вышеуказанному адресу. В соответствии с ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы местного самоуправления имеют право оказывать содействие в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих-граждан и членов их семей. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан и граждан, уволенных с военной службы осуществляется за счет средств федерального бюджета. Обеспечение военнослужащих-граждан жилыми помещениями не относится к компетенции органов местного самоуправления. На основании изложенного, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не может быть предоставлен Черкашину В.В. и членам его семьи в собственность.
Вместе с тем, суд не может согласиться с выводом администрации МО Абинский район по следующим основаниям.
Согласно ст.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. №42.
Также, из п. «б,в» ст.41 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что после 01 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы.
В судебном заседании установлено, что договор служебного найма жилого помещения заключен с Черкашиным В.В. на неопределенный срок, что противоречит требованиям ст.104 ЖК РФ.
Кроме того, судом установлено и не оспаривается сторонами, что Черкашину В.В. не выдавался ордер на предоставление служебного жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, в связи с отсутствием соответствующего постановления собственника жилого фонда. Сведения о включении вышеуказанного жилого дома в число служебного жилья в установленном порядке отсутствуют.
Таким образом, после заключения муниципального контракта № купли-продажи жилого дома для муниципальных нужд, оно утратило свой статус служебного жилья и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что между администрацией МО Абинский район и Черкашиным В.В. фактически состоялся договор социального найма, а не договор служебного найма.
Удовлетворяя заявление Черкашина В.В. суд также исходит из того, что согласно Уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Черкашин В.В. и члены его семьи не являются собственниками недвижимого имущества на территории <адрес>.
Согласно справке главы Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Черкашин В.В. не участвовал в приватизации и бронировании объектов недвижимости государственного и муниципального фонда на территории Абинского городского поселения Абинского района.
В сообщении <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия администрации МО Абинский район нарушают права и законные интересы Черкашина В.В., в связи с чем, полагает необходимым обязать администрацию Муниципального образования <адрес> заключить с Черкашиным В.В. договор социального найма на право владения и пользования жилым помещением расположенным в <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Черкашина В.В. о признании отказа администрации МО Абинский район в предоставлении жилья в собственность незаконным и обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования <адрес> заключить с Черкашина В.В. договор социального найма на право владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу:<адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.
Председательствующий
