Решение от 27 мая 2014 года №2-1200/2014

 
    Дело № 2-1200/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 мая 2014 г.                                                                                   город Елец Липецкой области     
 
    Елецкий городской суд Липецкой области в составе:          
 
    председательствующего судьи                                             Пашковой Н.И.
 
    при секретаре                                                                          Климовой Т.А.,
 
    с участием прокурора Горшковой А.В., представителя ответчика Труновой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ельце гражданское дело № 2-1200/2014 по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Надежда» о понуждении выполнения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Ельца обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Надежда» (далее ТСЖ «Надежда») о понуждении выполнения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Доводы иска обосновал тем, что в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года за N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ответчиком не в полном объеме размещена информация о деятельности ТСЖ на сайте «Реформа ЖКХ» в сети Интернет. Просит обязать Товарищество собственников жилья "Надежда" на сайте "Реформа ЖКХ" (www. reformagkh.ru) разместить (раскрыть) информацию о своей деятельности в сфере управления многоквартирным домом в полном объеме, а именно:
 
    раскрыть информация о часах личного приема граждан:
 
    опубликовать годовую бухгалтерскую отчетность товарищества за 2012год;
 
    раскрыть протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему голу); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности ЖСК) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; перечень коммунальных ресурсов, которые товарищество закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
 
    обновить информацию о тарифах (ценах) для потребителей, установленных для ресурсоснабжающих организаций, у которых товарищество закупает коммунальные ресурсы; указать реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены); обновить информацию о тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются товариществом для расчета размера платежей для потребителей.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Ельца Горшкова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ТСЖ «Надежда»- Трунова Г.А. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.
 
    Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствие с ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
    Согласно ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно выписке из Единого государственного Реестра юридических лиц №1 от 31.03.2014г. Товарищество собственников жилья «Надежда» является действующим юридическим лицом.
 
    Особенности раскрытия информации установлены Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N731 (далее Стандарт).
 
    Пунктом 3 Стандарта предусмотрено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Перечень информации, подлежащей раскрытию ТСЖ, конкретизирован в п. 8.1,9.1,11.1, 12,13.1, 14 вышеуказанного Стандарта.
 
    В соответствии с абз. «а» п.5.1 Стандарта информация ТСЖ раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.
 
    Приказом Министерства регионального развития РФ от 2 апреля 2013 г. N 124
"Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" сведения публикуются на сайте www.reformagkh.ru.
 
    Из сообщения Государственной жилищной инспекции Липецкой области от 27.01.2014 г. №58/8-1-16 усматривается, что ТСЖ «Надежда» в нарушении Стандарта не раскрыта на сайте «Реформа ЖКХ» следующая информация:
 
    - о часах личного приема граждан - пп. «г», п.8.1;
 
    - не опубликована годовая бухгалтерская отчетность товарищества за 2012год - пп. «а», п.9.1;.
 
    - не раскрыты протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему голу) пп. «г», п.9.1;
 
    - не раскрыты заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году - пп. «д», п.9.1;
 
    - не раскрыты аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности ЖСК) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году - пп. «е», п.9.1;
 
    - не раскрыт годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги) - пп. «а», п.11.1;
 
    - не раскрыт отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг - пп. « б», п.11.1;
 
    - не раскрыты сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год - пп. «г», п.11.1;
 
    - не раскрыты сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах - пп. «д», п.11.1;
 
    - не раскрыт перечень коммунальных ресурсов, которые товарищество закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций - пп. «а», п.14;
 
    - не обновлена информация о тарифах (ценах) для потребителей, установленных для ресурсоснабжающих организаций, у которых товарищество закупает коммунальные ресурсы; не указаны реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены) - пп. «б», п.14;
 
    - не обновлена информация о тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются товариществом для расчета размера платежей для потребителей - пп. «в», п.14.
 
    Доказательств опровергающих изложенное суду представлено не было.
 
    Бездействием ТСЖ «Надежда», выразившемся в не размещении полной информации в установленном порядке согласно Стандарта, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о деятельности товарищества, предусмотренные ч.1 ст. 161 ЖК РФ. Кроме того, не размещение данной информации может привести к несвоевременному принятию мер собственниками жилых помещений, направленных на своевременное и качественное управление многоквартирным домом в том числе, направленных на предотвращение возможных чрезвычайных ситуаций.
 
    Поскольку факт бездействия ответчика по размещению информации в установленном порядке согласно Стандарта не в полном объеме, установлен и им не опровергнут, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Ельца.
 
    При установлении конкретного срока для размещения информации в установленном порядке согласно Стандарта в полном объеме, суд исходит из количества информации, подлежащей размещению, и считает, что информация должна быть размещена ответчиком в срок до 01 июля 2014 года.
 
    Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 200 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из норм жилищного законодательства и направлены в защиту интересов собственников и нанимателей жилых помещений, то есть физических лиц.
 
    В соответствии со ст.ст.61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…
 
    Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, взысканию с ответчика в доход бюджета г. Ельца подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Товарищество собственников жилья «Надежда» в срок до 01 июля 2014 года разместить в сети Интернет на региональном сайте «www.reformagkh.ru» следующую информацию:
 
    - раскрыть информацию о часах личного приема граждан:
 
    - опубликовать годовую бухгалтерскую отчетность товарищества за 2012год;
 
    -раскрыть протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему голу); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности ЖСК) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; перечень коммунальных ресурсов, которые товарищество закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
 
    - обновить информацию о тарифах (ценах) для потребителей, установленных для ресурсоснабжающих организаций, у которых товарищество закупает коммунальные ресурсы;
 
    - указать реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (иены); обновить информацию о тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются товариществом для расчета размера платежей для потребителей.
 
    Взыскать с Товарищества собственников жилья «Надежда» в бюджет города Ельца Липецкой области государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий:     Н.И. Пашкова