Решение от 24 июня 2014 года №2-1200/2014

Дело № 2-1200/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
     именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года          г.Новошахтинск
 
               Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Горбань И.А.,
 
    при секретаре Заярской Н.Г.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Глущенко Л.Н., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности №+++ от хххх
 
    представителя ответчика Богданова В.А., действующего на основании доверенности №+++ от хххх
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинова В.Н. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права на получение отдельной социальной выплаты для приобретения жилья и предоставлении социальной выплаты, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать право на получение отдельной социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого жилья, расположенного по адресу: ХХХ, по норме общей площади жилого помещения, применяемой при расчете размера социальной выплаты 33 кв.м - для одиноких граждан, и обязать Администрацию г.Новошахтинска предоставить отдельную социальную выплату по норме общей площади жилого помещения, из расчета 33 кв.м.
 
    В обоснование своих требований истец указал, что он являлся членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ХХХ. Нанимателем квартиры являлась его бывшая жена, И.М.. В жилом помещении, кроме него, проживали члены его семьи: жена И.М., сын А.В., дочь М.В. Семья значится в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ХХХ непригодным для проживания по критериям безопасности под №+++.       В хххх ликвидационной комиссией шахты ХХХ были переселены по адресу: ХХХ, три человека: И.М., А.В., М.В. Им было предоставлено жилье общей площадью 54 кв.м. На момент переселения он не проживал на территории России (с хххх по хххх). хххх брак между ним и И.М. был расторгнут. В настоящее время он является пенсионером, не имеет никакого другого жилья и вынужден проживать в арендуемой квартире, так как дом по данному адресу снесен. При обращении в Администрацию г.Новошахтинска ему было разъяснено, что норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты для его переселения, составляет 18 кв.м, с чем он не согласен. В соответствии с п.п.9, 10 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов» норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв.м - для одиноких граждан.
 
    В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонному сообщению просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца Глущенко Л.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что требования истца не основаны на норме материального права. Социальная выплата - это мера социальной поддержки граждан, направленная на компенсацию потерянного жилья, а не на улучшение условий проживания. Истец когда-то являлся членом одной семьи с И.М., А.В., М.В., которые получили квартиру взамен ветхого жилья, площадью 54 кв.м, и в список на переселение все были внесены как члены одной семьи. Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 не предусмотрено разделение социальной выплаты членам одной семьи и лицам, которые уже не являются членами одной семьи. Данные правила не предусматривают обязывать государство предоставлять отдельные социальные выплаты по расселению образовавшихся новых семей, так как это влечет за собой увеличение бюджета. В предоставлении социальной выплаты истцу Администрацией г.Новошахтинска отказано не было и его права нарушены не были, в связи с чем просил в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
 
    В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
 
    В соответствии с п.11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты.
 
    В судебном заседании установлено, что Литвинов В.Н. составом семьи 4 человека: И.М., А.В., М.В. были включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ХХХ непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО №+++.
 
    В хххх ликвидационной комиссией шахты ХХХ были переселены по адресу: ХХХ, три человека из этой семьи, а именно И.М., А.В.,                М.В. Им было предоставлено 54 кв.м жилой площади.
 
    Согласно свидетельству о расторжении брака хххх брак, заключенный между Литвиновым В.Н. и И.М., прекращен.
 
    Как следует из ответа Администрации г.Новошахтинска от хххх адресованному Литвинову В.Н. на его обращение, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете социальной выплаты для его переселения, составляет 18 кв.м.
 
    В силу п.10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты составляет: 33 кв.м - для одиноких граждан; 42 кв.м - на семью из двух человек, 18 кв.м - на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более.
 
    Указание истца на предоставление ему отдельной социальной выплаты по норме общей площади жилого помещения из расчета 33 кв.м, основано на неверном толковании норм материального права, в частности вышеуказанного п.10 Правил, поскольку данная величина (18 кв.м) рассчитывается из количества семьи трое и более человек, а для семьи из одного человека - 33 кв.м, а как указывалось выше Литвинов В.Н. был включен в списки на переселение составом семьи 4 человека, следовательно, норма жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты этой семье, должна была составлять 72 кв.м.
 
    Суд критически оценивает позицию истца, поскольку системное толкование положений, изложенных в пунктах 5, 6, 8, 9, 10, 11 Правил, указывает на то, что предоставление социальных выплат на всех членов семьи с оформлением жилого помещения в личную собственность каждого из них Правилами не предусмотрено.
 
    Кроме того, целью выделения субсидий является предоставление гражданам другого пригодного для проживания с точки зрения его безопасности жилья (то есть замены одного объекта другим), а не улучшение жилищных условий граждан, проживающих в этом помещении, и не расселение образовавшихся семей в отдельные жилые помещения. Образование в последующем из одной семьи, включенной в Список, нескольких семей и их нуждаемость в раздельном проживании не могут повлечь для государства юридических обязательств. Обратное означало бы, что изменение семейного положения каждого из лиц, проживающих на момент составления списков, влекло бы изменение размеров ранее утвержденной социальной выплаты, а, соответственно, и объем бюджетных средств, выделяемых для реализации указанной Программы, что привело бы, в конечном счете, к невозможности рассчитать объем необходимого финансирования.
 
    При этом суд обращает внимание истца на то, что он не лишен возможности приобрести отдельное жилое помещение в пределах выделяемой социальной выплаты, в том числе и на вторичном рынке, в соответствии с п.13 Правил.
 
    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований истца суд не находит, в связи с чем считает необходимым отказать в их удовлетворении.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Литвинова В.Н. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права на получение отдельной социальной выплаты для приобретения жилья и предоставлении социальной выплаты, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме принято 27 июня 2014 года.