Решение от 21 августа 2014 года №2-1200/2014

К делу № 2-1200/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 г.            Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Грицай Г.Г., при секретаре Донченко Т.А.,
 
    с участием представителя заявителя Шевченко К.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Ахундзаде Бахруза Мамедбагир Оглы к УФМС по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в выдаче на работу в России,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель Ахундзаде Бахруз Мамедбагир Оглы, являющийся гражданином Республики Азербайджан, просит суд принять обоснованное решение и возложить обязанность на УФМС по Краснодарскому краю выдать ему разрешение на работу в России в установленные законом сроки.
 
    В обоснование требований ссылается на то, что 16 июля 2014 года Управлением Федеральной миграционной службы, в лице начальника ОВТМ УФМС России по Краснодарскому краю Руденко Е.В. в отношении него было принято решение № 0078 об отказе в выдаче разрешения на работу на основании п. 9.1 ст. 18 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России». Заявитель ссылается на то, что он работал в ООО «Кубань-Ти» экономистом по планированию, в соответствии с квотой и на основании разрешений на работу в течение двух лет, с 14.06.12 года по 25.05.2013 г. и 29.05.2013 г. по 30.04.2014 года. Разрешения на работу выданных УФМС России по Краснодарскому краю, являлись основанием для временного пребывания в России на основании п. 1.3. ст. 13.1 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России». По истечении срока действия разрешения на работу, 30.04.2014 года заявитель был уволен на основании п.3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (инициатива работника) (Приказ № 164/2013 от 30.04.2014), о чём в установленные законом сроки ООО «Кубань-Ти» уведомило УФМС России по Краснодарскому краю и Межрайонную ИФНС России №9 и Инспекции по труду. 1 мая 2014 года заявитель вылетел из аэропорта г. Краснодара в Турцию к родственникам и прилетел обратно в РФ через аэропорт г. Краснодара 7 мая 2014 года. С 07.05.2014 г. по 17.05.2014 г. находился в РФ, как частное лицо, и был зарегистрирован по месту пребывания, то есть регистрации. 17 мая 2014 года из аэропорта г. Минеральные Воды он вылетел в г. Баку и 09.06.2014 года вернулся обратно через аэропорт г. Минеральные Воды. В установленные законом сроки зарегистрировался по месту пребывания с 10.06.2014 года по 26.08.2014 года. Указывает, что за период временного пребывания на территории РФ административных и иных правонарушений не было, что он соблюдает нормы Российского законодательства, уважительно относится к местным традициям и порядкам. Руководство фирмы оценило его как грамотного специалиста, и в связи с этим руководством компании было принято решение об оформлении ему нового разрешения на работу на текущий год. 02.07.2014 года УФМС России по Краснодарскому краю приняты на рассмотрение документы для оформления очередного разрешения на работу от ООО «Кубань-Ти» и на 15.07.2014 года назначена дата получения, о чем выдана справка № 1/6 от 02.07.2014 года. 15 июля 2014 года он поехал получать разрешение на работу в отделение УФМС по Краснодарскому краю, расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 271, где прошел в установленном законом порядке дактилоскопию, а затем ему в устной форме разъяснили, что в выдаче разрешении на работу отказано в связи с нежелательным пребыванием на территории РФ и въезд на территорию РФ для него с 16 июля 2014 года закрыт на ближайшие 3 года. Решение об отказе в выдаче разрешения на работу он не получал и никаких уведомлений тоже. В соответствии со ст. 13.1 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России», Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения. С таким решением он не согласен, со своей стороны он на основании ст. 6 Закона от 27 апреля 1993 года № 4866-1 РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» освобожден от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
 
    Заявитель в судебном заседании просил заявление удовлетворить.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании доводы заявления поддержала и просила его удовлетворить. Показала, что 16 июля 2014 года Управлением Федеральной миграционной службы в отношении заявителя было принято решение об отказе в выдаче разрешения на работу. Письменного отказа заявитель не получил. В настоящее время     УФМС края 11 августа 2014 года приняла решение, согласно которому решение УФМС России по Краснодарскому краю от 28 мая 2014 года о не разрешении въезда в Россию заявителю отменено, въезд в Россию разрешен, также заявителю дана справка, согласно которой он разрешение на работу должен получить 26 августа 2014 года. У заявителя же в этот день заканчивается срок пребывания в России. Считает, что УФМС в обозначенный срок разрешение на работу заявителю не выдаст. В связи с этим просит обязать УФМС России по Краснодарскому краю принять по делу обоснованное решение и выдать разрешение на работу заявителю Ахундзаде Б.М.О. в установленные законом сроки, не нарушая его прав, свободы и законные интересы.
 
    В судебное заседание 21 августа 2014 года не явился представитель УФМС по Краснодарскому краю, который был уведомлен о времени и месте слушания данного дела, при этом уважительной причины своей неявки в судебное заседание не представил.
 
    В судебном заседании 12 августа 2014 года представитель УФМС по Краснодарскому краю просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку в отношении заявителя было принято решение 28 мая 2014 года о не разрешении ему въезда в Россию, в связи с этим соответственно ему отказали в разрешении на работу. Причинно послужило то, что Ахундадзе Б.М.О. своевременно не выехал из России, то есть нарушил режим пребывания в РФ. Пояснил, что у него нет документов, подтверждающих его показания о том, что заявитель нарушил режим пребывания в России.
 
    Выслушав заявителя и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд считает правильным удовлетворить заявленные требования в части по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56, ст.60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, при этом обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В связи с тем, что в судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, своих доказательств по делу не представил, то суд принимает решение на основании письменных доказательств, представленных заявителем.
 
    В судебном заседании было установлено, что заявитель, являясь гражданином Азербайджан (л.д.30-32), работал в России по трудовому договору (л.д.8-12), и по истечении срока действия разрешения на работу, а именно 30.04.2014 года был уволен на основании п.3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, что подтверждается Приказом № 164/2013 от 30.04.2014 года (л.д.19).
 
    1 мая 2014 года заявитель вылетел из аэропорта г. Краснодара в Турцию к родственникам и прилетел обратно в РФ через аэропорт г. Краснодара 7 мая 2014 года. С 07.05.2014 г. по 17.05.2014 г. находился в РФ, как частное лицо, и был зарегистрирован по месту пребывания, то есть регистрации. 17 мая 2014 года из аэропорта г. Минеральные Воды он вылетел в г. Баку и 09.06.2014 года вернулся обратно через аэропорт г. Минеральные Воды. В установленные законом сроки зарегистрировался по месту пребывания с 10.06.2014 года по 26.08.2014 года. Данные обстоятельства подтверждаются бланками уведомления о прибытии иностранного гражданина в Россию (л.д.23-24).
 
    Судом не установлено, что за период временного пребывания заявитель на территории РФ совершал административные правонарушения, или иным образом нарушал Российское законодательство.
 
    Согласно справке № 1/6 от 02.07.2014 года заявитель должен был получить 15 июля 2014 года разрешение на работу. 15 июля 2014 года ему в устной форме отказали в этом, в связи с нежелательным пребыванием на территории РФ и въезд на территорию РФ для него с 16 июля 2014 года закрыт на ближайшие 3 года.
 
    Решение об отказе в выдаче разрешения на работу от 16 июля 2014 года заявитель не получал, доказательств обратного в деле нет.
 
    Согласно ст. 13.1 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России», Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу, обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения.
 
    В судебном заседании 21 августа 2014 года было установлено, что решение УФМС от 28 мая 2014 года о запрете заявителю въезжать в Россию (л.д.41) отменено решением УФМС России по Краснодарскому краю от 11 августа 2014 года (л.д.45-46). Также заявитель из данной службы получил сообщение о том, что Управлением УФМС России по Краснодарскому краю подготовлены все необходимые документы для открытия въезда в Россию и направлены в ФМС России (л.д.47). Согласно справке от 15 августа 2014 года УФМС России по Краснодарскому краю приняты на рассмотрение документы для оформления на работу, дата получения разрешения на работу назначена на 26 августа 2014 года (л.д.48).
 
    Таким образом, в настоящее время нет оснований для оспаривания принятия решения УФМС от 16 июля 2014 года, поскольку Службой отменено ее решение о запрете въезда заявителю в Россию от 28 мая 2014 года и принято решение выдать ему разрешение на работу 26 августа 2014 года.
 
    Вместе с тем, учитывая, что заявителю ранее не были предоставлены в письменном виде документы, которые он обжаловал, то суд приходит к выводу, что имеется необходимость возложить на заинтересованное лицо обязанность принять по делу в отношении Ахундадзе Б.М.О. обоснованное решение.
 
          Руководствуясь ст. ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Возложить обязанность на УФМС по Краснодарскому краю принять по делу обоснованное решение.
 
    В выдаче разрешения на работу гражданину Республики Азербайджан Ахундзаде Бахрузу Мамедбагир Оглы, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
        Судья                        Г.Г.Грицай.