Решение от 19 июня 2014 года №2-1200/2014

    Дело № 2-1200/2014
 
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2014 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего     Бабиной К.В.
 
    при секретаре     Дьяковой Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области к Горбунову ФИО5 об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области обратилось в суд с иском к Горбунову Е.А., просит суд отозвать (аннулировать) разрешение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области индивидуальному предпринимателю Горбунову Е.А. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство <>
 
    В обоснование иска указали, что Министерством ИП Горбунову Е.А. ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее – разрешение на перевозку), сроком действия на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ Министерством был издан приказ № о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В адрес ИП Горбунова Е.А. было направлено уведомление № о проведении проверки и копия Приказа о проведении проверки, содержащее информацию о том какие документы должны быть представлены для проверки, какие объекты должны быть подготовлены к проверке. Горбунов Е.А. не выполнил законные требования Министерства, и не предоставил документы и объекты для проверки. По результатам выездной проверки уполномоченным органом составлен акт от 04.03.2014 года, в котором изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных Горбунов Е.А., выявленных в ходе проведенной проверки, и вынесено предписание, которым предложено устранить в срок до 01 апреля 2014 года допущенные нарушения – представить отчет о выполнении предписания об устранении нарушений. В установленный предписанием срок нарушения не устранены, в связи с чем приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси приостановлено. В период приостановления деятельности от ответчика отчет об исполнении предписания в Министерство не поступил. Несоответствие деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси обязательным требованиям, установленным ч.16 с.9 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 апреля 2011 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» является основанием для решения в судебном порядке вопроса об отзыве (аннулировании) выданного разрешения на осуществление указанного вида деятельности.
 
    В судебное заседание истец своего представителя не направил, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, иск поддерживают.
 
    Ответчик Горбунов Е.А. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался по месту регистрации, возражений по существу исковых требований до начала судебного заседания суду не заявил, заявлений об отложении дела суду не поступало.
 
    При таких обстоятельствах суд находит возможные рассмотрение данного дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, с чем согласился представитель истца.
 
    Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.
 
    В соответствии с п. 70 Положения о Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004.N 408 (далее - Положение о Министерстве), к функциям Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (далее - Минстрой, Министерство, уполномоченный орган) относится обращение в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области.
 
    Согласно п. 65 Положения о Министерстве, Министерство выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области.
 
    Исходя из п.п. 67, 69 Положения о Министерстве, Министерство осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельности, по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию) (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ ), осуществляет функцию по принятию решений о приостановлении, возобновлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области. Указанный контроль осуществляется путем, в том числе, проведения плановых выездных проверок.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ, в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.
 
    Исходя из ч. 20 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ, основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения.     
 
    Как установлено в судебном заседании, Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ИП Горбунову Евгению Анатольевичу ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортном средстве <>– сроком действия на 5 лет (л.д.14).
 
    Как следует из выписки из Единого государственного реестра Горбунов Е.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ( л.д. 8-13).
 
    Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области 20 января 2014 года, то есть по истечении года со дня получения ИП Горбуновым Е.А Г. разрешения на перевозку, был издан приказ № (л.д.21-23) о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - Приказ о проведении проверки), которым приказано провести проверку в отношении ИП Горбунова Е.А..
 
    В адрес Горбунова Е.А. было направлено уведомление № о проведении проверки, с приложением копии приказа о проведении проверки ( л.д.24)..
 
    Согласно Уведомления о проведении проверки, Горбунову Е.А. было необходимо в срок к 05 февраля 2014 года подготовить документы, перечисленные в п.10 прилагаемой копии приказа, объекты производственной среды, территорию, транспортные средства, используемые при осуществлении перевозок пассажиров и багажа легковым такси. При этом перечень документов, предусмотренных п. 10 Приказа о проведении проверки соответствует перечню документов, указанных в п.9 Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси» (далее Административный регламент), которые юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны предоставлять для достижения целей и задач проведения проверки.
 
    Горбунов Е.А. не выполнил законные требования Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
 
    По результатам выездной проверки уполномоченным органом составлен акт проверки от 04.03.2014 года № №, в котором изложен перечень нарушений обязательных требований, допущенных ИП Горбуновым Е.А., выявленных в ходе проведенной проверки ( л.д.27-30).
 
    Поскольку Горбунов Е.А. не выполнил законные требования Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Министерством 04.03.2014 года в порядке, предусмотренном действующим законодательством, Горбунову Е.А. выдано предписание № <> которым предписано, «в срок до 01.04.2014 года представить лично или через уполномоченного представителя, либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении отчет о выполнении настоящего предписания об устранении выявленных нарушений в Управление транспорта Министерства», а также изложены требования к содержанию отчета.
 
    По окончании срока, установленного предписанием, Горбунов Е.А. требования уполномоченного органа об устранении нарушений не исполнил, на момент рассмотрения настоящего спора указанные нарушения им также не устранены, доказательства обратного ответчиком суду не представлены.
 
    По исполнению предписания, уполномоченным органом составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором изложены нарушения обязательных требований, допущенные Горбуновым Е.А., выявленные в ходе проверки и не устраненные во время действия Предписания.
 
    В соответствии с п.12 ст.9 Федерального закона № 69-ФЗ, в случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.
 
    Учитывая, что отчет о выполнении предписания ИП Горбуновым Е.А. в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области не представлен, выявленные нарушения им не устранены Министром строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому, действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено ( л.д.39-40).
 
    В адрес ИП Горбунова Е.А. 04.04.2014 года было направлено уведомление о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Однако в период приостановления деятельности отчет от ИП Горбунов Е.А. об исполнении Предписания в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области не поступил.
 
    Согласно ч.16 ст.9 Федерального закона № 69-ФЗ, в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:
 
    - легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;
 
    - легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;
 
    - легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.
 
    Водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по пере возке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:
 
    - обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;    - проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;
 
    - обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.
 
    В силу пп.2 п.13 Административного регламента, Горбунов Е.А. обязан был предоставить должностным лицам Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам, либо, в силу выданного ИП Горбунову Е.А. Предписания, представить в уполномоченный орган отчет об исполнении Предписания.
 
    Таким образом, Горбунов Е.А. не исполнил предусмотренную законом обязанность, чем нарушил требования ч. 16 ст.9 Федерального закона № 69-Ф3.
 
    Кроме того как установлено судом, ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя.
 
    Несоответствие деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси обязательным требованиям ч.16. ст.9 Федерального закона № 69-ФЗ является основанием для отзыва (аннулирования) Разрешения на перевозку, в силу ч.13 и п.2 ст.14 Федерального закона № 69-Ф уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения, либо в случае, если представленные документы не подтверждают исполнение предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, в течение срока приостановления действия разрешения, либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что имеются основания для отзыва (аннулирования) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство <>, выданного Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ИП Горбунову Е.А.
 
    Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области является органом исполнительной власти (постановление Губернатора Челябинской области № 408 от 09.08.2004г.) и в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
    В связи с указанным госпошлина подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области удовлетворить.
 
    Отозвать (аннулировать) разрешение № № выданное 18.07.2012 года Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области индивидуальному предпринимателю Горбунову ФИО6 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство <>.
 
    Взыскать с Горбунова ФИО7 в доход местного бюджета госпошлину в размере <> рублей.
 
    Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Председательствующий - Бабина К.В.
 
    <>
 
    <>
 
    <>
 
    <>
 
    <>