Дата принятия: 22 января 2013г.
Номер документа: 2-12-13
Дело № 2-12-13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Борогонцы 22 января 2013 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Попова С.М., с участием заместителя прокурора Усть-Алданского района Сергеевой П.А., представителя ответчика ГОУ «Профессиональный лицей № 19» Игнатьева К.К., при секретаре Гуляевой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Якутского природоохранного прокурора к Государственному общеобразовательному учреждению «Профессиональный лицей № 19» о понуждении к совершению действий в виде оформления разрешительных документов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
у с т а н о в и л:
Якутский природоохранный прокурор П.С.Александров обратился в суд с исковым заявлением к Государственному общеобразовательному учреждению «Профессиональный лицей № 19» о понуждении к совершению действий в виде оформления разрешительных документов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании представитель истца - прокурор Усть-Алданского района подтвердил исковые требования Якутского природоохранного прокурора и пояснил, что проведена проверка соблюдения уполномоченными органами установленного порядка выдачи разрешений, согласования и утверждения проектов предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферный воздух.
В ходе сверки материалов и по информациям Управления Росприроднадзора по РС (Я) от 22.11.2012 г. установлено, что до настоящего времени ГОУ «Профессиональный лицей № 19» не получило разрешение на выбросы загрязняющих веществ по утвержденному проекту ПДВ.
При инвентаризации на предприятии выявлено 5 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: из них 3 - организованных - сварочный пост, металлообработка, пилорама, 2 – неорганизованных - гараж, внутренний проезд автотранспорта по территории учреждения. В атмосферу выделяются 11 видов загрязняющих веществ, в том числе 4 твердых и 7 жидких / газообразных.
В соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по РС (Я) от 31.05.2011 г. № 292-э проект нормативов ПДВ выбросов вредных веществ в атмосферу для ГОУ «Профессиональный лицей № 19» утвержден на период с 31.05.2011 г. до 31.12.2015 г.
В данное время Прокурор просит обязать ГОУ «Профессиональный лицей № 19» принять меры к оформлению разрешительных документов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Министерстве охраны природы РС (Я) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика ГОУ «Профессиональный лицей № 19» Игнатьев К.К. не отрицает изложенные факты и пояснил, что в бюджете не были выделены денежные средства на приобретение оборудования по уменьшению вредного воздействия на окружающую среду.
Выслушав сторон, проверив представленные материалы, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Приказом Управления Росприроднадзора по РС (Я) от 02.02.2012 г. установлен норматив ПДВ для объектов ГОУ «Профессиональный лицей № 19» и установлен срок действия с 01.01.2012 г. по 31.12.2015 г.
В силу ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации целом). Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.9 «Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. № 183, нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Частью 1 ст.14 ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственной управление в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством РФ.
В соответствии с п.3.11.3 Указа Президента РС (Я) от 31.12.2011 г. № 1179 «Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республик Саха (Якутия) и его Коллегии» Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в области охраны атмосферного воздуха выдает разрешения на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду объектами хозяйственной и иной деятельности, за исключением подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
По выдаче разрешений отдел государственного экологического надзора, мониторинга и экологической экспертизы Минприроды РС (Я) руководствуется Приказом министра охраны природы от 22.05.2012 «Об утверждении Административного регламента Министерства охраны природы РС (Я) по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не подлежащих федеральному экологическому контролю», который принят во исполнение Указа Президента РС (Я) от 16.03.2011 г. № 529 «Об утверждении порядка разработки и утверждения Административного регламента предоставления государственной услуги».
В соответствии с п.3.3.1 Регламента основанием для начала административного действия по выдаче разрешений на выбросы является поступлением в Минприроды РС (Я) заявления и прилагающих материалов в соответствии с п.2.6 Регламента.
Таким образом, ГОУ «Профессиональный лицей № 19» обязано получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ.
Управлением Росприроднадзора по РС (Я) в адрес ГОУ «Профессиональный лицей № 19» было направлено заключение по проекту ПДВ в атмосферный воздух для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ.
Однако, до настоящего времени данное разрешением Учреждением не получено.
Согласно ст. 206 ч.2 ГПК РФ суд, принимая решение о понуждении ответчика совершить определенные действия, обязан установить срок, в течение которого они должны быть совершены.
Суд полагает возможным согласиться со сроком совершения действий, о которых просит прокурор, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, учитывая, что с данным сроком ответчик согласился.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Якутского природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ГОУ «Профессиональный лицей № 19» получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца
Судья: С.М.Попов
