Решение от 24 апреля 2014 года №2-1199/2014

    Дело № 2-1199/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года г. Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Сапрыгиной Л.Ю.,
 
    с участием прокурора Заболотного Д.А.,
 
    при секретаре Говенко Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности по проведению инвентаризации внутриквартальной ливневой канализации,
 
установил:
 
    Прокурор г.Миасса Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности включить в реестр муниципального имущества Миасского городского округа колодцы внутриквартальной ливневой канализации, расположенные во дворе АДРЕС напротив подъездов НОМЕР и НОМЕР.
 
    В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО5 о непринятии Администрацией Миасского городского округа в муниципальную собственность колодцев ливневой канализации, расположенных во дворе АДРЕС. В ходе проверки установлено, что во дворе АДРЕС напротив подъездов НОМЕР и НОМЕР находятся колодцы внутриквартальной ливневой канализации, которые никем не обслуживаются, никому не принадлежат, не имеют ограждения либо устройства, препятствующего доступу, в связи с чем, могут причинить вред здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Во дворе АДРЕС городского округа находится внутриквартальная ливневая канализация, состоящая из выпуска, дворовой сети, колодцев с люками, однако эти объекты не включены в реестр муниципальной собственности. В любом случае независимо от документального оформления внутриквартальная ливневая канализация, равно как и все ее объекты, являющиеся ее составными частями (колодцы, люки, выпуск, дворовая сеть) находятся в муниципальной собственности, а это значит, что они принадлежат Миасскому городскому округу, который как собственник должен осуществлять свои права и обязанности через уполномоченные органы. Таким образом, принимая во внимание, что объекты инженерной инфраструктуры города являются муниципальной собственностью в силу прямого указания вышеуказанного Постановления, а элементы внутриквартальной (дворовой) ливневой канализации в районе АДРЕС расположены в административной границе города Миасса, следовательно, уполномоченный орган Миасского городского округа - Администрация Миасского городского округа - должен был принять их в муниципальную собственность. Бездействие Администрации Миасского городского округа по принятию в муниципальную собственность внутриквартальной ливневой канализации, расположенной в районе АДРЕС, нарушает права неопределенного круга лиц, так как при отсутствии собственника не производится обслуживание колодцев, выпускных труб, не отслеживается их техническое состояние, колодцы не имеют ограждений, запирающих люков и иных устройств, препятствующих доступу, в результате чего могут наступить тяжкие последствия в виде причинения вреда здоровью людей, их имуществу. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено ОАО «Миассводоканал» и ООО «Миасская управляющая компания».
 
    Впоследствии Прокурор г.Миасса требования уточнил, просит: обязать Администрацию Миасского городского округа в шестимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию внутриквартальной ливневой канализации, расположенную во дворе АДРЕС; оформить кадастровый паспорт на внутриквартальную ливневую канализацию, расположенную во дворе АДРЕС; обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о постановке на учет как бесхозяйного имущества внутриквартальной ливневой канализации, расположенную во дворе АДРЕС (л.д.35-38).
 
    В судебном заседании прокурор Заболотный Д.А. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации МГО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, представили отзыв по иску в котором указали, что заявленные требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Процесс признания права собственности на внутриквартальную ливневую канализацию МГО будет оформляться поэтапно. В бюджете МГО по состоянию на 2014 год денежные средства на указанные цели отсутствуют и в заявленный прокурором срок провести техническую инвентаризацию внутриквартальной ливневой канализации не представляется возможным.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Миассводоканал» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, ранее суду сообщили, что ОАО «Миассводоканал» не обслуживает сети ливневой канализации (л.д.30).
 
    Представители третьего лица ООО «Миасская управляющая компания» в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о месте и времени судебного заседания извещены.
 
    Заслушав пояснения истца, исследовав все материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.4 ст.10 Устава МГО к вопросам местного значения городского округа относятся в числе прочих организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
 
    Статьей 50 названного закона установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.
 
    Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (ч.1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3).
 
    Судом установлено, что на во дворе жилого АДРЕС на канализационных люках отсутствуют запирающие люки, колодцы прикрыты подсобным материалом, что создает опасность для жизни и здоровья людей, что следует из обращения ФИО5, проживающего в указанном доме на имя Прокурора г.Миасса (л.д.14-15).
 
    ОАО «Миассводоканал» и ООО «Миасская управляющая компания» сети ливневой канализации не обслуживаются, схемы канализации у указанных организаций не имеется (л.д.9-12,30).
 
    Ливневая канализация в районе АДРЕС в Реестре имущества Миасского городского округа не числится (л.д.25), обследование объектов не проводилось (л.д.8).
 
    Из представленного Администрацией МГО отзыва по иску следует, что процесс признания права собственности на внутриквартальную ливневую канализацию МГО будет оформляться поэтапно, в настоящее время готовится Распоряжение о создании комиссии по инвентаризации бесхозяйных объектов.
 
    В силу абз. 4 п. 1 Приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (в редакции от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.
 
    Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением № 3 к Постановлению № 3020-1.
 
    Пунктом 4 части 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 определено, что внутриквартальная ливневая канализация и составные ее части - выпуск, дворовая сеть, колодцы внутриквартальной ливневой канализации, а соответственно и люки, как объекты инженерной инфраструктуры городов являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности.
 
    Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры - перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1.
 
    Доводы представителя ответчика Администрации МГО о том, что срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, для устранения указанных недостатков является недостаточным, поскольку в бюджете МГО по состоянию на 2014 год денежные средства на указанные цели отсутствуют, суд не принимает, исход из следующего.
 
    Объекты инженерной инфраструктуры города являются муниципальной собственностью в силу прямого указания Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1, а элементы внутриквартальной (дворовой) ливневой канализации в районе АДРЕС расположены в административной границе города Миасса, следовательно, уполномоченный орган Миасского городского округа - Администрация Миасского городского округа - должен был принять их в муниципальную собственность.
 
    Бездействие Администрации Миасского городского округа по принятию в муниципальную собственность внутриквартальной ливневой канализации, расположенной в районе АДРЕС, нарушает права неопределенного круга лиц, так как при отсутствии собственника не производится обслуживание колодцев, выпускных труб, не отслеживается их техническое состояние, колодцы не имеют ограждений, запирающих люков и иных устройств, препятствующих доступу, в результате чего могут наступить тяжкие последствия в виде причинения вреда здоровью людей, их имуществу.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Прокурора г.Миасса обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Срок, указанный Прокурором в исковом заявлении, до шесть месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, суд считает достаточным и разумным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать Администрацию Миасского городского округа в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию, оформить кадастровый паспорт, поставить на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области как бесхозяйное имущество внутриквартальную ливневую канализацию, расположенную во дворе АДРЕС, в г.Миассе Челябинской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий