Решение от 19 мая 2014 года №2-1198/2014

Дело № 2-1198/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми РФ
 
    в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Колосовой В.В.,
 
    с участием истца Некрасова О.В.,
 
    представителя ответчика Аракелян Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркута 19 мая 2014 года гражданское дело по иску Некрасова О.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,
 
у с т а н о в и л:
 
    истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения УПФР в г. Воркуте РК от ... от ... об отказе в назначении пенсии, включении периода службы в рядах Вооруженных сил в специальный стаж работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсии в соответствии п пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ от ... № 173-ФЗ с 09.04.2014. В обоснование иска указав, что не согласен с действиями ответчика по отказу в назначении досрочной пенсии.
 
    Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск указывает, что включение оспариваемого периода в специальный стаж работы не предусмотрено действующим законодательством. На дату обращения за назначением пенсии стаж истца для определения права на пенсию составил: общий трудовой – .... Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа – 10 лет, оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной трудовой пенсии не имеется.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по письменным доводам.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    Некрасов О.В. ... обратился в УПФР в г. Воркуте с заявление о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ... от ... истцу отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа работы по Списку № 1.
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... ... следует, что на дату обращения Некрасову О.В. установлена следующая продолжительность стажа работы:
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Согласно п. 2 ст. 28.1 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Судом установлено, что на момент принятия решения ответчиком - ... Некрасов О.В. достиг возраста 45 лет, имел необходимый общий стаж работы, стаж работы в РКС.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что с ... по ... истец проходил службу в армии; после службы в армии с ... по ... проходил производственную практику на шахте «...» в связи с обучением в СПТУ-16, уволен по окончанию практики; с ... по ... проходил производственную практику на шахте «...» в связи с обучением в СПТУ-16, уволен по окончанию практики; с ... по ... работал на шахте «...» подземным электрослесарем 4 разряда с полным рабочим днем под землей, уволен по собственному желанию.
 
    Указанные периоды работы отнесены ответчиком к льготному стажу по списку № 1, за исключением периодов отвлечения от работы, перечисленных в протоколе заседания комиссии № ..., а также периода службы в армии, периода обучения в СПТУ-16 с ... по ....
 
    Из копии военного билета следует, что истец проходил службу в армии с ... по ....
 
    Согласно справке ОАО «Воркутауголь» ... от ... в периоды работы истца на шахте «...» у истца имелись отвлечения от основной деятельности, в том числе:
 
    - предварительное обучение по охране труда: с ...
 
    - курсы повышения квалификации с оплатой: в ...
 
    В соответствии со ст.ст.27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Суд считает необоснованными действия ответчика по исключению из специального стажа, дающего право на пенсию, периодов предварительного обучения по ТБ и ОТ, курсов повышения квалификации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
 
    Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.
 
    Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.
 
    В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.
 
    Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предварительного обучения по охране труда являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.
 
    Следовательно, периоды предварительного обучения по ТО, курсы повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 подлежат включению в специальный и страховой стаж.
 
    В связи с изложенным, включению в специальный стаж для определения права на пенсию подлежат следующие периоды: предварительное обучение ТБ и ОТ: ....
 
    Продолжительность указанных периодов: ...
 
    Период прохождения истцом военной службы, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Поскольку работа, которая следовала за периодом службы отнесена ответчиком списку № 1, то требование истца о включении указанного периода в специальный стаж является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку после периода службы истец работал в должности, которая отнесена к списку № 1.
 
    Продолжительность периода составит: ...
 
    С учетом включения спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ для определения права на пенсию в льготном исчислении составит более 10 лет. ...
 
    Поскольку на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, истец достиг возраста 45 лет, имел требуемый стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии согласно пп.1 п.1 ст.27 Закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина с зачислением в бюджет МО ГО «Воркута».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    признать период прохождения службы в Вооруженных силах Некрасова О.В. с ... стажем работы, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми включить в специальный стаж работы Некрасова О.В., дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, период прохождения службы в Вооруженных силах с ...
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республике Коми назначить Некрасову О.В. трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с ....
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми государственную пошлину в размере ... руб. с зачислением в бюджет МО ГО «Воркута».
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца с дня изготовления решения суда в мотивированной форме, то есть с ....
 
    Председательствующий С.П. Шустикова