Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1198/2014
Дело № 2-1198/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2014 г. г. Липецк
Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Парахина С.Е.
при секретаре Перфиловой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Правобережному району г. Липецка к Бочарниковой М.В. о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафа,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по Правобережному району г. Липецка обратилась в суд с иском к Бочарниковой М.В. о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафа. В обоснование исковых требований истец указывал, что ответчик осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за налогоплательщиком числится задолженность, образовавшаяся за 2004 г. по налогам: налог на имущество физических лиц в сумме 115 руб. 12 коп., налог по единому налогу на вмененный доход отдельных видов деятельности (до ДД.ММ.ГГГГ г.) в сумме 582 руб. 01 коп., по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц в сумме 50 руб. 00 коп., по пени единый налог на вмененный доход отдельных видов деятельности (до ДД.ММ.ГГГГ г.) в сумме 548 руб. 16 коп., по штрафу в налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц в сумме 100 руб. 00 коп.
Представитель истца ИФНС России по Правобережному району г. Липецка в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в случае неявки в суд ответчика просил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Ответчик Бочарникова М.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
С учетом мнения истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства согласно статьям 233-244 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст. 3, 23 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Согласно ст. 2 Гражданского Кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.
Судом установлено, что Бочарникова М.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ утратила государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Бочарниковой М.В. числится задолженность по единому налогу на вмененный доход отдельных видов деятельности (до ДД.ММ.ГГГГ г.) в размере 582 руб. 01 коп., соответствующей пене – 729 руб. 84 коп.; по налогу на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам в границах городских округов – 235 руб. 72 коп.; по НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и иными лицами, занимающимися частной практикой – 50 руб. 00 коп., соответствующей пене – 63 руб. 49 коп., соответствующему штрафу – 213 руб. 49 коп.
Истец в исковом заявлении указывает, что просит взыскать задолженность по налогам, пени и штрафам за 2004 год.
В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Статьей 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога, как документ досудебного разрешения спора с налогоплательщиком, должен содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Пропуск налоговым органом срока составления документа об обнаружении недоимки не влечет изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, установленных ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при отсутствии обстоятельств, препятствующих такому обнаружению.
Согласно ч. 2 ст. 52 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В соответствии с п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Соответственно, налоговый орган обязан доказать вручение налогового уведомления налогоплательщику способом, подтверждающим факт и дату его получения.
Согласно Определению Верховного Суда РФ от 28.07.2010 N 4-В10-16, в силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Как следует из текста искового заявления, истец не представляет копию требований об уплате налога, пени, штрафа и документы, подтверждающие их направление налогоплательщику, в связи с их уничтожением, однако документы, подтверждающие уничтожение указанных документов, суду не представлены.
В соответствии со статьями 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Поскольку именно на истце, как на налоговом органе, лежит обязанность по доказыванию факта вручения либо направления заказной корреспонденцией требования и уведомления налогоплательщику, а налоговый орган не подтвердил данный факт документально, суд признает, что у налогоплательщика не возникло публично-правовой обязанности уплатить налог, так же, как пени и штрафа.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Исходя из содержания п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Срок для обращения налогового органа в суд, определенный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, начинает исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, предусмотренного ст. 70 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика недоимки следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный ст. 70 Налогового кодекса РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Истцом заявлено требование о восстановлении срока на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам за 2004 год.
Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» внесены изменения в ст. 48 Налогового кодекса РФ, а именно в части того, что с 01.01.2007г. указанный в ст. 48 НК РФ срок обращения с иском налоговому органу может быть восстановлен при уважительности пропуска срока обращения с иском в суд.
При этом согласно п. 5, 6, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ предусмотрено, что новые положения применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ от 27.07.2006г. Налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 2007 года, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, недоимки, пени и штрафы, образовавшиеся до 01 января 2007 года, рассматриваются с применением пресекательных сроков и не подлежат восстановлению, а сроки применяются судом самостоятельно, поскольку указанный срок является публично-правовым.
Истцом пропущен срок на обращение в суд с иском о взыскании с Бочарниковой М.В. задолженности по налогу, пени и штрафу за 2004 год.
Кроме того, уважительных причин для восстановления срока суд не усматривает. Истец является юридическим лицом и имеет руководителя, несколько сотрудников - представителей. Для организации срок может быть восстановлен только в исключительном случае, поскольку юридическое лицо имеет объективно большие по сравнению с физическим лицом возможности для соблюдения срока на обращение в суд иском. Основанием для восстановления срока могут послужить только такие конкретные обстоятельства, которые не зависят от воли руководителей или сотрудников.
Кроме того, исчисление налога и его взыскание является непосредственной обязанностью ИФНС, в связи с этим большой объем работы не может служить уважительной причиной для восстановления срока на предъявление иска.
В связи с вышеизложенным суд считает, что пропущенный ИФНС России по Правобережному району г. Липецка срок подачи искового заявления восстановлению не подлежит. ИФНС России по Правобережному району г. Липецка утратила право на принудительное взыскание с Бочарниковой М.В. задолженности по налогу, пени и штрафу за 2004 год, исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Инспекции Федеральной налоговой службы России по Правобережному району г. Липецка к Бочарниковой М.В. о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам за 2004 год в сумме 2 790 руб. 58 коп. отказать.
Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2014 г.
