Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Номер документа: 2-1198/14
Дело №2-1198/14
Решение
Именем Российской Федерации
22 сентября 2014 г. г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Шустровой С.А.,
при секретаре Исаенко С.В.,
с участием истца Стоговой Л.И.,
представителя ответчика Алексеева Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стоговой Л.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонному) Тверской области о досрочном назначении пенсии по старости,
установил:
Стогова Л.И., <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о досрочном назначении с <дата>. трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В обоснование требований указано, что истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж работы, связанной с осуществлением им педагогической деятельности не были включены период обучения в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>. Истец обращала внимание суда на то, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, подлежит законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы, а именно Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 №1397. Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Ссылаясь на положения ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец просила обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на обучении, курсах повышения квалификации и назначить ей трудовую пенсию по старости с <дата>.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области Алексеев Д.К. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях. При условии включения периодов нахождения истицы на обучении и на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент обращения за назначением пенсии у Стоговой Л.И. стаж работы составляет – 25 лет 4 месяца 3 дня.
Из письменных возражений на исковое заявление следует, что обучение по очной форме в высшем учебном заведении не может быть включено в специальный стаж, поскольку не является работой, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Также в период обучения не уплачивались в Пенсионный фонд страховые взносы. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не предусмотрены такая должность, как студент и такое учреждение, как педагогическое училище. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 №1397 в данном случае не применимо, поскольку на момент утраты его действия истица не выработьала необходимый стаж работы. Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 не предусматривают включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Представители третьих лиц Отдела образования Администрации <данные изъяты> района Тверской области и МБОУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований не возражают.
В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, в том числе материалы пенсионного отказного дела, суд удовлетворяет исковые требования.
Судом установлено, что в период осуществления истцом трудовой деятельности в <данные изъяты>, МОУ «<данные изъяты>», МБОУ «<данные изъяты>» Стогова Л.И. в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов <№> от <дата>, <№> от <дата>, <№> от <дата>, <№> от <дата>, <№> от <дата>. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой и справкой директора МБОУ «<данные изъяты>».
Из материалов пенсионного дела следует, что <дата> Стогова Л.И. обратилась в клиентскую службу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Решением <№> Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области Стоговой Л.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа – 25 лет.
Из протокола <№> от <дата> заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком не засчитаны периоды обучения в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>.
Из трудовой книжки на имя Стоговой Л.И. также следует, что с <дата> по <дата> она обучалась в <данные изъяты>. До обучения Стогова Л.И. – по <дата> занимала должность учителя математики в <данные изъяты>, после отчисления из педагогического училища в связи с окончанием курса обучения – <дата> назначена на должность учителя начальных классов <данные изъяты> неполной средней школы <адрес>.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Из положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В период обучения истца в педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено, что до поступления на учебу в педагогическое учебное заведение Стогова Л.И. работала учителем математики в <данные изъяты> восьмилетней школе. Таким образом, первым предшествовавшим учебе периодом трудовой деятельности является работа истицы, которая согласно протоколу заседания Комиссии от <дата> засчитывается пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Иной трудовой деятельности между этими периодами у истицы не имелось. После окончания обучения в педагогическом училище истица с <дата> начала осуществлять трудовую деятельность в должности учителя начальных классов <данные изъяты> неполной средней школы <адрес>.
Перерыв между увольнением истицы с работы <дата> и поступлением в педагогическое училище <дата>, а также между отчислением <дата> из училища и назначением <дата> на должность педагогического работника не может служить основанием для отказа во включении периода обучения в специальный (педагогический) стаж. То обстоятельство, что в этот период истица не состояла в трудовых отношениях с другим работодателем, ответчиком не оспаривалось.
Доводы, изложенные в возражениях относительно иска относительно того, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в отношении Стоговой Л.И. не применимо, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Юридически значимым моментом в данном случае является то обстоятельство, что истица на момент рассмотрения иска выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
Приходя к убеждению об обоснованности исковых требований в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующими положениями Закона.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Стогова Л.И. находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов директора образовательного учреждения. То обстоятельство, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, из ее заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд, стороной ответчика не оспаривалось.
Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды работы, которые ответчиком включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из данных о стаже, представленных ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонному) Тверской области, следует, что на момент обращения Стоговой Л.И. с заявлением о назначении пенсии по старости, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода обучения в педагогическом училище, составил 25 лет 4 месяца 3 дня.
Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости <дата>, при этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наступило у нее ранее - с <дата>.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж Стоговой Л.И., право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло у истца с <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Стоговой Л.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонному) Тверской области о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области включить в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Стоговой Л.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата> и период обучения в <данные изъяты> с <дата> по <дата>.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области назначить Стоговой Л.И. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Шустрова С.А.
