Решение от 07 июля 2014 года №2-1196/2014

Решение дело № 2-1196/2014
 
именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года г.Глазов
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Ермановой С.Р.,
 
    с участием прокурора Барановой Ю.С., истца Столбова А.Н., ответчика представителя Управления социальной защиты населения в г.Глазове Кудрявцевой О.В., действующей по доверенности от 14.01.2014 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах Столбова А.Н. к Управлению социальной защиты населения в г.Глазове о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение,
 
установил:
 
    Глазовский межрайонный прокурор УР обратился в суд в интересах Столбова А.Н. с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения в городе Глазове (далее по тексту УСЗН г.Глазова) с требованиями о возложении обязанности предоставить путёвку на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, получателем набора социальных услуг, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ При обращении в УСЗН г.Глазова с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче ему было отказано. Вместе с заявлением были предоставлены справки, подтверждающие наличие медицинских показаний для санаторно-курортного лечения. Однако непредставление Столбову А.Н. путёвки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ не позволило ему получить государственную социальную помощь, гарантированную государством в полном объёме. Указывая правовым основанием ст.39 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с настоящим иском. Участие прокурора мотивировал обращением Столбова А.Н. в Глазовскую межрайонную прокуратуру о защите социальных прав инвалида.
 
    В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя УСЗН г.Глазова определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.
 
    В судебном заседании истец Столбов А.Н. исковые требования поддержал.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения в городе Глазов Кудрявцева О.В. исковые требования не признала. Не оспаривала факт обращения Столбова А.Н. в УСЗН г.Глазова ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение. Истец сразу был поставлен в очередь на получение путёвки. Финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований из федерального бюджета на эти цели. В связи с недостаточным финансовым обеспечением истец не был своевременно обеспечен путёвкой на санаторно-курортное лечение. Предоставление Столбову А.Н. путёвки на санаторно-курортное лечение вне очереди нарушит права лиц, поставленных на учёт раньше него.
 
    В судебное заседание соответчик Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики своего представителя не направило, будучи извещёнными о месте и времени рассмотрения дела. Направили письменный отзыв, которым просили исковое заявление прокурора оставить без удовлетворения. Указали на то, что в рамках предоставленных полномочий и выделенных средств Столбову А.Н. будет выделена путёвка в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности. Просили дело рассмотреть без участия их представителя. Дело рассмотрено в отсутствии представителя Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Столбов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом третьей группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено справкой МСЭ-2013 № (л.д. 10)
 
    В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве мероприятий по реабилитации Столбову А.Н. предусматривается санаторно-курортное лечение в местных кардиологических санаториях (л.д. 12).
 
    В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной БУЗ УР «Глазовская ГБ № 1 МЗ УР», Столбову А.Н. рекомендовано санаторно-курортное лечение в местном санатории (л.д. 24). Аналогичная справка была выдана истцу ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.47).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Столбов А.Н. обратился в Управление социальной защиты населения в городе Глазов с письменным заявлением о выделении путёвки на санаторно-курортное лечение.
 
    Согласно решению Управления социальной защиты населения в городе Глазов от ДД.ММ.ГГГГ заявление Столбова А.Н. о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано, заявитель уведомлён о постановке на учёт с указанной даты.
 
    Из положения Управления социальной защиты населения в городе Глазов, утверждённого 10.06.2011 г. приказом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики № 72 (с изменениями) следует, что Управление социальной защиты населения в городе Глазов является территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики и входит в единую систему органов социальной защиты населения Удмуртской Республики (л.д. 31-34).
 
    Разрешая спор, суд руководствуется ст.39 Конституции Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Закон 178-ФЗ), Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённым приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328 (далее Порядок № 328), Порядком организации предоставления отдельным категориям граждан путёвок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утверждённому постановлением Правительства УР от 12.03.2012 г. № 81 (далее - Порядок № 81).
 
    Так, Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Согласно ст.6.2 Закон 178-ФЗ - в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год ст.6.3 данного закона.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка № 328 - организация приобретения путёвок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ на осуществление части полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.3.7 Порядка № 328 - при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка № 328 - территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения.
 
    В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики (далее Соглашение), утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 г. № 2174-р и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17.10.2011 г. № 889-р осуществление части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно передано Правительству Удмуртской Республики.
 
    В соответствии с указанным Соглашением постановлением Правительства УР от 12.03.2012 г. № 81 «Об организации осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству Удмуртской Республики» утверждён Порядок организации предоставления отдельным категориям граждан путёвок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Уполномоченными органами по осуществлению части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путёвок на санаторно-курортное лечение с 01.01.2012 г. являются Министерство социальной защиты населения УР (далее - Министерство)и его территориальные органы.
 
    Согласно п.4 Порядка № 81 организация приобретения путёвок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
 
    Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, право истца на получение социальных услуг не оспаривается, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого путёвка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлено гражданам, имеющим право на её предоставление, свидетельствует о том, что указанной категории граждан данная социальная услуга должна быть предоставлена незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очерёдности.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Глазовским межрайонным прокурором УР требований об обязании Управление социальной защиты населения в городе Глазов предоставить Столбову А.Н. путёвки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР, действующего в интересах Столбова А.Н. к Управлению социальной защиты населения в городе Глазов, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению путёвкой на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения в городе Глазов предоставить Столбову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путёвку на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Судья Н.В. Черняев