Решение от 13 мая 2014 года №2-1195/2014

    Гр. дело № 2-1195/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Воркута Республики Коми 13 мая 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;
 
    при секретаре Зайцевой Я.О.;
 
    с участием:
 
    представителя истца Т.Л.В.;
 
    старшего помощника прокурора города Воркуты Республики Коми Б.Н.Н.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к К.С.В., Е.Т.Н., Е.С.А. и К.Е.С. о выселении с предоставлением другого жилого помещения,
 
установил:
 
    Администрация МО ГО «Воркута» обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: ....
 
    В обоснование искового заявления представитель истца указал, что ... в пгп. Елецкий признана аварийной и непригодной для проживания. Ответчикам направлялось предупреждение о необходимости обращения в Администрацию по предоставлению другого жилого помещения взамен утраченного, а также о снятии с регистрационного учёта. 03 декабря ответчики отказались от предложенных для заселения квартир.
 
    Представитель истца в судебном заседании наставивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Ответчики Е.Т.Н. и Е.С.А. в судебном заседании участия не принимали, судебные повестки, направленные им по адресу, указанному в исковом заявлении, которое также является местом регистрации, вернулись с отметкой, что адресаты по указанному адресу не проживают.
 
    Другими данными о месте жительства или пребывания указанных ответчиков, суд не располагал.
 
    Определением судьи от ... к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетнего ответчика К.Е.С. был привлечён К.С.В., который также является ответчиком по данному делу.
 
    Ответчик К.С.В., который также является законным представителем несовершеннолетнего ответчика К.Е.С., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён по месту жительства, которое также является местом регистрации; судебная повестка вернулась с отметкой, что адресат находится в отпуске до 10 июля 2014 года.
 
    Другими данными о месте пребывания К.С.В. на день рассмотрения дела суд не располагал.
 
    В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Помощник прокурора города Воркуты Республики Коми в судебном заседании дал заключении об отказе в удовлетворении исковых требований о выселении с предоставлением другого жилого помещения, указав, что выселение связано с переездом в другой населённый пункт, а ответчики против такого переезда возражают.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Квартира ... в ... является муниципальной собственностью.
 
    Из поквартирной карточки следует, что     в данной квартире зарегистрированы: К.С.В. с ...; Е.Т.Н. и Е.С.А. с 18 мая 209 года; К.Е.С. с ....
 
    Из заключения межведомственной комиссии № 266 от 26 декабря 2012 года следует, что жилое помещение, занимаемое ответчиками, признано аварийным и подлежащим сносу.
 
    28 декабря 2013 года ответчикам направлено предупреждение, в котором указано, что им нужно в срок 20 января 2014 года обратиться в отдел по учёту и распределению жилой площади для оформления документов по предоставлению другого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., взамен утраченного и освободить жилое помещение по ....
 
    Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии со статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике по применению Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
 
    Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
 
    Согласно пункта 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.
 
    Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2 Устава МО ГО «Воркута» город Воркута является самостоятельным муниципальным образованием в составе Республики Коми и не входит в состав других муниципальных образований.
 
    В состав единого муниципального образования городского поселения на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Воркута, поселки городского типа Воргашор, Елецкий, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный, поселки сельского типа Мескашор, Сейда, Сивомаскинский, Хановей, Юршор, деревни Елец, Никита.
 
    Аналогичные сведения указаны в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления и в Реестре административно - территориального устройства Республики Коми.
 
    Таким образом, понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».
 
    Анализ исследованных в судебном заседании нормативных актов и доказательств, представленных истцом, позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., пгт. Елецкий, ..., с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., пгт. Воргашор, ..., являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку жилое помещение, предлагаемое ответчикам для переселения, хотя и находится в границах городского округа, но расположено за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое жилое помещение. При этом переселение (при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи) в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда законом не предусмотрено.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к К.С.В., Е.Т.Н., Е.С.А. и К.Е.С. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., посёлок городского типа Елецкий, ..., с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья И.В.Пластинин