Решение от 21 апреля 2014 года №2-1195/14

    Дело №2-1195/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    21 апреля 2014 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Ефремовой И.В.,
 
    при секретаре Чурбаковой Е.Д.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жариковой С.В. к Управлению земельным ресурсам Администрации <адрес>, с/т «Рыбник -2» о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
 
Истец Жарикова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению земельными ресурсами Администрации <адрес>, СТ «Рыбник -2» о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом СТ Рыбник -2», за ней закреплен земельный участок <номер>, площадью .... границы земельного участка соответствуют фактически используемым и не нарушают границ смежных земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.
    <дата> году в соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона №-66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Жарикова С.В. обратилась в Управление земельными ресурсами администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность данного земельного участка.
 
    Администрация <адрес> в лице Управления земельными ресурсами в информационном письме отказала в предоставлении ей данного земельного участка сославшись на то, что земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Городской Думы МО «<адрес>» от <дата> №-144, с изменениями, внесенными решением Государственной Думы МО «<адрес>» от <дата> <номер> расположен в зоне Сх-1 (коллективных садов и огородов), на которую накладываются ограничения, установленные СанПиН № 2.2.1/2.1.1.1200-03, по условиям санитарно-защитной зоны от мусульманского кладбище.
 
    Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, кадастровый номер <номер>, общей площадью ....., находящийся в с/т «Рыбник-2», расположенное в районе реки Царев, №.....
 
    В судебное заседание истец Жарикова С.В. доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд исковые требования удовлетворить.
 
    В судебное заседание представитель ответчика - Управления земельными ресурсами администрации <адрес>, не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
 
    В судебное заседание представитель ответчика с/т «Рыбник» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву на исковое заявление имеющегося в материалах дела, председатель с/т «Рыбник -2»-Н.С.Журкина не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.
 
    Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В силу ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    На основании ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
 
    В соответствии ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    В силу п. 3 ст. 46 Закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением <номер> от <дата> Администрацией <адрес> был передан земельный участок членам садоводческого товарищества «Рыбник-2» в бесплатную собственность.
 
    Согласно выписки из протокола от <дата> Жарикова С.В. принята в члены садоводческого товарищества «Рыбник-2», что также подтверждается членской книжкой.
 
    Из справки выданной председателем правления СНТ «Рыбник-2», следует, что Жарикова С.В. с июня .... года, (после смерти своего отца <ФИО>9 является фактическим владельцем садового участка <номер> в СНТ «Рыбник-2». Жарикова С.В. за весь прошедший период по настоящее время регулярно и своевременно оплачивает все членские взносы и целевые взносы.
 
    Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ предусмотрено "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка- земельный участок № <номер> общей площадью .... кв.м., находящийся в с/т «Рыбник-2», расположенного в районе реки Царев присвоен кадастровый номер <номер>
 
    Документы на оформление земельного участка в собственность в порядке ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» поданы истцом в Управление земельными ресурсами <адрес>, однако в административном порядке о передачи в собственность земельного участка истцу отказано, поскольку данное садоводческое товарищество расположено в санитарно-защитной зоне мусульманского кладбищ, в которой садоводство относится к запрещенному виду использования.
 
    Суд находит данные доводы не обоснованными и нарушающими права Жариковой С.В., на приобретение права собственности по следующим основаниям.
 
    Принимая во внимание, что Администрацией <адрес> земельный участок был передан СТ «Рыбник -2» в .... году, с этого же времени истица является членом данного некоммерческого объединения, в её пользовании находится спорный земельный участок, который не изъят из оборота или не ограничен в обороте, истица имеет право на получение спорного земельного участка бесплатно в собственность согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Представителем ответчика не представлено в судебное заседание доказательств в обоснование своих возражений, подтверждающих, что спорный земельный участок изъят из оборота, в связи с чем, право истца на получение в собственность земельного участка не может быть ограничено.
 
    Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Жарикова С.В. являясь членом садоводческого товарищества «Рыбник -2», добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком, использует земельный участок по назначению, исковые требования не нарушают прав и законных интересов других лиц,, в связи с чем, на нее распространяются положения ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и она в силу закона имеет право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства и учитывая, что спорный земельный участок не изъят в обороте и их передача в частную собственность не запрещена, отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу такого земельного участка в собственность бесплатно не основан на законе и нарушает законные права Жарковой С.В., в связи с чем иск обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
Исковое заявление Жариковой С.В. к Управлению земельным ресурсам Администрации <адрес>, с/т «Рыбник -2» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
    Признать за Жариковой Софьей Викторовной право собственности на земельный участок, кадастровый номер <номер> общей площадью .... кв.м., находящийся в с/т «Рыбник-2», расположенное в районе реки Царев, №<номер>
 
    Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.
 
    СУДЬЯ: И.В. Ефремова