Решение от 24 апреля 2014 года №2-1195/14

    дело № 2-1195/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 апреля 2014 года                                 г. Киров
 
        Октябрьский районный суд города Кирова, в составе
 
    председательствующего судьи Уськовой А.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Мамаева В.А., Мамаева И.В. к Администрации МО «Город Киров», Территориальному управлению по Октябрьскому району г. Кирова о предоставлении жилья,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Октябрьского района города Кирова, действующий в интересах Мамаева В.А., Мамаева И.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова с иском к Администрации МО «Город Киров», в котором указал, что Мамаеву В.А. на основании ордера № 1313 от 30.09.1998 года предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> состоящее из одной комнаты размером 18,6 кв.м. За время эксплуатации дом пришел в негодное для проживания состояние.
 
    В спорном жилом помещении, наряду с Мамаевым В.А., зарегистрирован и проживает член его семьи – сын Мамаев И.В.
 
    В соответствии с п.п 33-34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, а также заключения межведомственной комиссии № 191 от 28.10.2010 года, жилой дом № 5, расположенный по пер. Троллейбусный, г. Кирова, признан аварийным, не пригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу.
 
    До настоящего времени ответчиком вопрос о предоставлении жилого помещения Мамаеву В.А. и Мамаеву И.В. по договору социального найма не решен.
 
    Прокурор просил суд обязать Администрацию МО «Город Киров» предоставить Мамаеву В.А. и Мамаеву И.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в пределах города Кирова, отвечающее санитарно-техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 24, 53 кв.м. общей площади.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Аксенова Е.В. исковые требования поддержала, просила суд обязать Администрацию МО «Город Киров» предоставить Мамаеву В.А., Мамаеву И.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в пределах города Кирова, отвечающее санитарно-техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 24, 53 кв.м. общей площади.
 
    Истец Мамаев В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время в спорном жилье проживать невозможно. Он обратился за помощью в прокуратуру, поскольку сроки предоставления иного благоустроенного жилья все время отодвигаются, и ему с сыном приходится снимать жилье для проживания.
 
    Мамаев И.В. не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.
 
    Ответчики Администрация МО «Город Киров», Территориальное управление по Октябрьскому району г. Кирова в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Согласно предоставленных отзывов, просили суд отказать прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что требования прокурора Октябрьского района г. Кирова законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поседении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства
 
    Как следует из Устава города Кирова, принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 года № 42/191, муниципальное образование "Город Киров" - городское поселение, наделенное статусом городского округа Законом Кировской области "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения". В силу ст. 29 Устава, Администрация города Кирова является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.
 
    Как следует из материалов дела, жилое помещение, в виде однокомнатной квартиры, расположенное по адресу: <данные изъяты>, было предоставлено по ордеру № 1313 от 30.09.1998 года на состав семьи из двух человек – Мамаеву В.А. и Мамаеву И.В., что подтверждается имеющимся в деле ордером на жилое помещение.
 
    Жилое помещение предоставлено истцу Администрацией г. Кирова на основании распоряжения главы администрации г. Кирова № 2966 от 25.09.1998 года. Данное обстоятельство подтверждает отнесение жилого помещения, в котором проживают истцы, к объектам собственности муниципального образования «Город Киров», а его предоставление Мамаеву В.А., Мамаеву И.В. в 1998 году в силу статьи 118 ЖК РСФСР, на условиях договора социального найма помещения.
 
    Согласно представленной справке МУП «РИЦ участок № 8» от 04.03.2014 года в указанном жилом помещении общей площадью 24,53 кв.м. зарегистрированы Мамаев В.А. и Мамаев И.В.
 
    На основании ст. 49 ЖК РФ - по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Как следует из ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В силу ст. 85 ЖУК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Согласно ст. 86-87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    На основании ст. 89 ЖК РФ - предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    На основании п. 7 Постановления Правительства РФ № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 28.01.2006 года - признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям.
 
    Согласно п. 42 названного Постановления - комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
 
    Согласно представленного истцовой стороной заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 191 от 28.10.2010 года, межведомственной комиссией, назначенной на основании постановления администрации г. Кирова № 1781-П от 08.04.2010 года, жилой дома, расположенный по адресу: г. Киров, пер. Троллейбусный, д. 5, - признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Как следует из представленной справки от 04.03.2014 года истцы занимают в коммунальной квартире комнату общей площадью 24,53 кв.м., жилой – 18,6 кв.м.
 
    Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Исходя из смысла ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, истцы имеют право на получение жилого помещения состоящего из того количества комнат, которое было им ранее предоставлено по договору социального найма.
 
    В ст. 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Администрацию МО «Город Киров» по предоставлению истцам Мамаеву В.А., Мамаеву И.В. на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения в пределах города Кирова, соответствующего санитарным и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению по площади, а именно не менее 24,53 кв.м. общей площади.
 
    Территориальное управление по Октябрьскому району г. Кирова, по мнению суда, не является надлежащим ответчиком по делу, в силу того, что истцы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанном учреждении не состоят.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Мамаева В.А., Мамаева И.В. к Администрации Муниципального образования «Город Киров» о предоставлении жилья, - удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Мамаеву В.А., Мамаеву И.В. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, в пределах города Кирова, отвечающее санитарно-техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 24,53 кв.м. общей площади.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья:                                    А.Н. Уськова