Решение от 05 июня 2014 года №2-1194/2014

Дело №2-1194/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
 
    с участием истца Куровского С.А.,
 
    ответчика – представителя Клинцовской городской администрации Лугового И.В., действующего на основании доверенности,
 
    при секретаре Литвиновой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольную пристройку и о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Куровский С.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит признать за ним право собственности на самовольно выстроенную пристройку общей площадью 3,6 кв.м к жилому дому расположенному по адресу: <адрес>, а также сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии жилой дом, общей площадью 75,1 кв.м в том числе жилой 44,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование данного требования Куровский С.А. указал, что он является собственником жилого помещения - <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома общей площадью 48 кв. м, выписки из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2012 году он без согласования с местным органом самоуправления и без соответствующего разрешения самовольно возвел часть кирпичной пристройки площадью 3,6 кв. м, в которой оборудовал совмещенный санузел (ванную и туалет), а также самовольно выполнил переустройство (перепланирование) части пристройки, в ходе которой установил радиатор отопления в коридоре и снес две печи в связи с установкой газового оборудования.
 
    Истец Куровский С.А. в судебном заседанииподдержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании ответчик – представитель Клинцовской городской администрации Луговой И.В.исковые требования ФИО1 признал и пояснил, что поскольку в соответствии с представленным заключением возведенная пристройка не угрожает жизни и здоровья граждан, самовольное строение осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу, то оснований возражать против удовлетворения иска не имеется.
 
    Выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется, никто не может быть лишен имущества, иначе, как по решению суда. Закрепленные в указанной статье гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.
 
    Согласно ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    В соответствии со ст.218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании Договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Выписки из постановления администрации <адрес> «О строительстве пристройки к жилому дому в индивидуальном пользовании» № от ДД.ММ.ГГГГ, Регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, общей площадью 58,8 кв.м и земельный участок общей площадью 0,15 га, адрес объекта: <адрес>.
 
    В Справке № КЛ-/2084, выданной 15.04.2014г. Клинцовским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», указаны технические характеристики домовладения, расположенного по адресу: <адрес>: общая площадь – 75,1 кв.м, в том числе жилая – 44,8 кв.м. Расхождение в общей площади на 16,3 кв.м за счет самовольно переоборудованной возведенной части жилой пристройки Лит.А.1 и сноса печи.
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 32-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 1041кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1
 
    Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.
 
    Таким образом, в п.1 ст.222 ГК РФ закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
 
    Пристройка к ранее возведенному объекту или его надстройка выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, работы, затрагивающие конструктивные характеристики здания и влияющие на его надежность и безопасность, признаются реконструкцией и квалифицируются как самовольная постройка.
 
    Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку.
 
    Из материалов дела следует, что перепланированный жилой дом выстроен на земельном участке площадью 0,15 га, который находится в собственности истца ФИО1 на основании Договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Истцом ФИО1 в доказательство заявленных исковых требований представлено Письмо Клинцовской городской администрации № от 19.05.2014г., где указано, что возведенная пристройка габаритные размеры 2,8х2,1м, к жилому дому, расположенному на земельном участке № по <адрес> в <адрес>, является самовольно пристройкой и выстроена в соответствии с «Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>», утвержденных решением Клинцовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с соблюдением отступов от границы земельного участка (красная линия).
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
 
    Истец Куровский С.А. представил Техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации, самовольно возведенной пристройки (лит.А1) к жилому дому расположенному по адресу: <адрес> из которого следует, что конструктивные элементы самовольно возведенной пристройки (лит.А1) к жилому дому № по <адрес> в <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют строительным нормам. Возведение пристройки (лит.А1) не повлияло на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Самовольно возведенная пристройка (лит.А1) к жилому дому № по <адрес> в <адрес> подлежит дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан; однако в судебном заседании не представлено доказательств, что самовольно возведенная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, судом установлено, что пристройка возведена с соблюдением требований пожарной безопасности.
 
    Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №37, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.
 
    В соответствии п.10 ст.69 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. По нормам Градостроительного кодекса РФ самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора (ст. 51 ГрК РФ). Изменение архитектурного облика также требует разрешения на строительство (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №37, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.
 
    В соответствии со ст. 14 ч.1 п. 7 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
 
    Пунктом 4 Части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
 
    В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Ст.51 п.17 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
 
    - строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ)
 
    - строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
 
    - строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
 
    - изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ)
 
    - иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
 
    Положения части 17 статьи 51 применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, а он введен в действие поэтапно статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ.
 
    Из вышеизложенного следует, что перепланировка жилого <адрес> в <адрес> была возведена без соответствующего на то разрешения, но при этом выполнена с учетом градостроительных норм и без нарушений норм технического регламента, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Что касается самовольно возведенной пристройки, то в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения, то требования о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат удовлетворению.
 
    Таким образом, суд считает, что требования истца о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии, о признании права собственности на самовольно возведенную часть жилого дома подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольную пристройку и о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить.
 
    Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу <адрес>) право собственности на жилой <адрес> в <адрес> общей площадью 75,1 кв.м (жилая площадь 44,8 кв.м) с учетом самовольно возведенной части жилой пристройки (лит.А1) общей площадью 3,6 кв.м,
 
    Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 75,1 кв.м, в том числе жилой площадью 44,8 кв.м в перепланированном состоянии, а именно: увеличение площади за счет сноса печи.
 
    Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав, о праве собственности ФИО1, с учетом самовольно переоборудованной возведенной части жилой пристройки (лит.А1) к жилому дому № по <адрес> в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
 
    Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.