Решение от 11 июня 2013 года №2-1194/2013

    Дело № 2-1194/2013
 
    <.....> судР Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11.06.2013
 
    Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Угловой Т.А.,
 
    при секретаре Власовой О.Н.,
 
    с участием представителя истца Окулова Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Напольских ЕВ к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Напольских Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно. Указала, что на основании решения исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов от (дата) №..., Постановления №... от (дата), Постановления №... от (дата) коллективному саду №... при ПО «Камкабель» в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 5,98 Га. Она является членом СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка», за ней закреплен земельный участок №... общей площадью 612 кв.м.. (дата) истец обратилась к ответчику с просьбой предоставить в собственность спорный земельный участок бесплатно, при этом к заявлению ею были приложены все необходимые документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Письмом от (дата) №... Департаментом земельных отношений Администрации г. Перми было отказано по тем основаниям, что в собственность может быть предоставлен земельный участок, поставленный на кадастровый учет, спорный земельный участок находится за границами земельного участка, предоставленного СНТ. Считает отказ незаконным, поскольку истцом были приложены все необходимые документы, земельный участок расположен в границах отвода СНТ. Просит возложить обязанность на ответчика предоставить Напольских Е.В. в собственность безвозмездно земельный участок, общей площадью 612 кв.м., расположенный по адресу:<АДРЕС>, участок №....
 
    Истец в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на иске настаивала.
 
    Представитель истца на иске настаивал в полном объеме, дал пояснения, аналогичный изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика - Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в суд не явился, извещен надлежащим образом, позиция представителя ответчика подробно изложена в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела (л.д. 22-30).
 
    Представитель 3-его лица – председатель СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» в судебное заседание не явился, конверт с извещением вернулся за истечением срока хранения.
 
    Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Решения исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов трудящихся от (дата) №... «Об отводе земельных участков ПО «Камкабель» под коллективный сад в <АДРЕС>» разрешено изъятие земельных участков площадью 4,5 Га, из них 1,4 Га безлесной территории в <АДРЕС> и передача их ПО «Камкабель» под коллективный сад (д.д.15). Общая площадь земельного участка, предоставленного в пользование СНТ составила согласно свидетельству о праве бессрочного пользования №..., выданного (дата) администрацией <АДРЕС>, 5,98 Га (л.д.14). На основании Постановления администрации г.Перми Коллективный сад при ПО «Камкабель» был переименован в СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» Орджоникидзевского района г.Перми, что следует из справки МИ ФНС № 9 по Пермскому краю (л.д. 35 ).
 
    На основании Постановления администрации <АДРЕС> от (дата) №... ПО «Камкабель» в квартале №... <АДРЕС> для коллективного сада №... в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 5,98 га, что подтверждается свидетельством о праве на землю. В настоящее время коллективный сад № 65 при ПО «Камкабель» переименован в СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» (л.д. 4).
 
    СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 09.02.2010 (л.д. 13).
 
    Из ответа ДЗО администрации г. Перми следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:2410361:1 предоставлен ПО «Камкабель» в постоянное (бессрочное) пользование под расширение существующего коллективного сада № 65 (л.д.8).
 
    Председателем СНТ в ФГБУ «ФКП Росреестра» 02.05.2012 направлено заявление о согласии на раздел земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании с кадастровым номером 59:01:2410361:1 (л.д. 6).
 
    Согласно справке председателя СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» Орджоникидзевского района г. Перми, СНТ отказывается от земельного участка №... площадью 612 кв.м. и не возражает против приватизации земельного участка в собственность Напольских Е.В., спорный участок соответствует фактическому местоположению (л.д.10,17-18).
 
    На обращение представителя истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность дан ответ от (дата) №... об отказе по тем основаниям, что участок находится за пределами границ земельного участка СНТ, кроме того, СНТ не представлен на утверждение проект организации и застройки территории СНТ (л.д.16,19).
 
    Согласно заключению кадастрового инженера Микрюкова И.Б., земельный участок №..., площадью 612 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС> расположен в границах земельного участка отведенного Коллективному саду № 65 «Мостовлянка» на основании решения исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов №... от (дата), Постановления №... от (дата), Постановления от (дата) (л.д. 9 оборот).
 
    В соответствии с п.2.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
 
    Согласно ч.4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, представителем Департамента земельных отношений администрации гор. Перми не представлено, судом таких доказательств не добыто.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Указывая на то, что земельный участок, используемый истцом находится за пределами отвода земельного участка СНТ, департамент между тем не учитывает, что общая площадь земельного участка, занятого СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» составляет по состоянию на 1993 - 5,98 Га, на основании Постановления администрации г.Перми от (дата) №... СНТ был предоставлен дополнительный участок, площадью 0,95 Га (л.д. 32), при этом участок, занятый СНТ состоит из нескольких разрозненных участков, которые предоставлялись саду как изначально в 1988, так и в последующем в 1996. Границы земельного участка СНТ «Коллективный сад № 65 «Мостовлянка» не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что спорный участок расположен за пределами отвода участка СНТ не подтверждены соответствующими доказательствами. Между тем, истцом представлено заключение кадастрового инженера Микрюкова И.Б. о том, что спорный участок входит в границы участка, отведенного Коллективному саду № 65 Решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов №... от (дата).
 
    Кроме того, исходя из требований действующего законодательства, процедура бесплатного оформления прав на участки землевладельцами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан состоит из двух этапов: получение разрешения о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, а затем регистрации права собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. При этом, действующее законодательство в настоящее время (в связи с вступлением в законную силу с 01.03.2010 года Федерального закона № 334 – ФЗ от 21.12.2009, которым были внесены изменения в Федеральный закон № 122 – ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») не предусматривает возможность истребования от гражданина – землевладельца предоставления кадастрового паспорта земельного участка и кадастровой выписки о земельном участке (форма КВ.1-КВ.6) на всех этапах приобретения земельного участка в собственность.
 
    Судом установлено, что к заявлению истца о предоставлении земельного участка в собственность, направленному в департамент земельных отношений администрации города Перми, ею были приложены все необходимые документы, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Требование ответчика о необходимости дополнительного предоставления кадастрового паспорта земельного участка и кадастровой выписки земельного участка необоснованно, противоречит действующему законодательству.
 
    Отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения также не может быть принято судом во внимание при рассмотрении настоящего спора, поскольку обязанность по его предоставлению на истца не возлагалась.
 
    Иных оснований к отказу в предоставлении истцу спорного земельного участка ответчиком не заявлено.
 
    Учитывая исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению и удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997. Таких ограничений на указанном земельном участке в установленном законом порядке не зарегистрировано.
 
    На основании изложенного суд считает отказ Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в предоставлении в собственность истца Напольских Е.В. земельного участка №... площадью 612 кв.м., расположенного в <АДРЕС> неправомерным и возлагает обязанность предоставить бесплатно в собственность истца указанный земельный участок.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Департамент земельных отношений Администрации г. Перми предоставить Напольских ЕВ в собственность безвозмездно земельный участок №..., общей площадью 612 кв.м., расположенного в <АДРЕС>
 
    Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.
 
    <.....>
 
    Судья Углова Т.А.