Решение от 08 мая 2014 года №2-1193/2014

Дело № 2-1193/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 г.                                                                                       г. Хабаровск
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края
 
    в составе председательствующего судьи Макий И.В.,
 
    при секретаре Дудко Н.Е.,
 
    с участием:
 
    заявителя Кощей А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кощея А.А. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» об оспаривании отказа в выплате денежных средств, возложении обязанности вынести уведомление об удовлетворении заявления о предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средства на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения,
 
установил:
 
    Кощей А.А. обратился в суд с заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» об оспаривании отказа в выплате денежных средств, возложении обязанности вынести уведомление об удовлетворении заявления о предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средства на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Заявленные требования мотивировал следующим. ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» ему было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта принадлежащего заявителю на праве собственности поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Данное решение Кощей А.А считает незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013г. № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012г. № 205-пр, предоставление мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013г., реализуется, в том числе в форме предоставления пострадавшим гражданам - собственникам жилых помещений выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений. В приложении № 17 к указанному постановлению содержится перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Считает, что основания для отказа ему в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения у КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» отсутствовали, в связи с чем, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным и повлекшим нарушения его прав и свобод.
 
    В судебном заседании истец Кощей А.А. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что в собственности у него имеется жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, право собственности на него оформлено ДД.ММ.ГГГГ., однако договор купли-продажи был заключен ДД.ММ.ГГГГ Он является индивидуальным предпринимателем, и указанное жилое помещение им приобретено не для личного проживания, а для передачи в наем иным лицам с целью получения дохода. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> принадлежит ему на праве собственности, в нем он зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает.
 
    Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в судебное заседание не явился, согласно отзыву на заявление, поступившему от представителя Пастушенко Ю.А., просила в удовлетворении требований отказать, так как в соответствии с п. 1.5 Приложения 17 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр, выплаты на проведение капитального ремонта предоставляются гражданам, не имеющим другого жилья, пригодного для постоянного проживания. У Кощея А.А. имеется иное жильё, пригодное для постоянного проживания, поэтому Управлением Росреестра по Хабаровскому краю предоставление Кощею А.А. названной денежной выплаты не было согласовано. В связи чем ему отказано в выплате денежных средств на капитальный ремонт пострадавшего жилого помещения. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Кощей А.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу<адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан пострадавшим в результате наводнения <данные изъяты> нуждающимся в проведении капитального ремонта.
 
    Заявление Кощея А.А., поданное в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по адресу <адрес> уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения в связи с тем, что отказано в согласовании единого списка в отношении заявителя Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (имеется иное жильё).
 
    В соответствии с ч. 2 п. «г» Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству РФ до 30 сентября 2013 г. поручено принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя их стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сума выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.01.2013г. № 923 федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 г.г. была дополнена Приложением № 11(1) о Правилах предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г.
 
    Как следует из пункта 6 названных Правил, межбюджетные трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации.      
 
    Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, установлен Приложением 17 к Государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр.
 
    В соответствии с п. 1.5 Приложения 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», действовавшим до принятия постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр, право на получение мер поддержки имели граждане - собственники поврежденного жилого помещения, независимо от наличия у них другого жилья, пригодного для проживания. Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр в п. 1.5 Приложения 17 внесены изменения, согласно которым право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территории которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.02.2014г. № 41-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012г. № 205-пр» внесены изменения в государственную целевую программу Хабаровского края, согласно п.п 9 п.п. 1.3 2 п. 1.3 п. 1 изменений в силу подпунктов «а» и «б» пункта 2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, являющегося Приложением № 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 Порядка, а также несоответствие граждан условиям пунктов 1.5, 1.6 раздела 1 Порядка.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 24.02.2014 г. № 41-пр действие п.п 9 п.п. 1.3 2 п. 1.3 п. 1 распространяется на правоотношения, возникшие с 23 октября 2013г.
 
    Таким образом, законодательство Хабаровского края приведено в соответствие п. 6 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г. (приложение № 11(1) федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Кощея А.А. также находится <адрес> Основанием для регистрации права собственности на названное жилое помещение являлся договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ, согласно которой гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
 
    В соответствии с п. 1.5 Приложения 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. При этом действующим законодательством не установлено, на каком основании (наем, собственность, право пользования) у гражданина на момент чрезвычайной ситуации должно находиться пригодное для проживания иное жилье.
 
    Как следует из пунктов 4, 5 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Кощей А.А. приобрел право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, на момент подписания договора передача квартиры продавцом и принятие ее покупателем осуществлена, качество передаваемой квартиры удовлетворяет покупателя, на момент заключения договора квартира свободна от прав третьих лиц, каких-либо обременений не имеется.
 
    Таким образом, несмотря на то, что государственная регистрация перехода права собственности на названное жилое помещение к Кощею А.А. произведена только ДД.ММ.ГГГГ., суд считает, что на момент чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в августе- сентябре 2013г. <адрес>, у Кощея А.А., помимо принадлежащего ему жилого помещения, попавшего в зону затопления, имелось другое жилье, пригодное для проживания.
 
    В связи с чем отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, является правомерным.
 
    Следовательно, заявленные Кощеем А.А. требования не подлежат удовлетворению
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Кощея А.А. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» об оспаривании отказа в выплате денежных средств, возложении обязанности вынести уведомление об удовлетворении заявления о предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средства на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2014г.
 
    Судья           Макий И.В.